II SA/Bk 36/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 07 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. Z. Dz. R. O. Dz. "R." w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia p o s t a n a w i a odmówić skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. P. Z. Dz. R. O. Dz. "R." w Z. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych z uzasadnieniem doręczony na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia (k. 5-6). P. Z. Dzi. posiada osobowość prawną, jest ogólnopolską, samodzielną i samorządną organizacją społeczną powołaną do reprezentowania i obrony praw i interesów swoich członków (§ 1 ust. 1 i § 3 ust. 1 Statutu P. Związku Działkowców – zwanego dalej Statutem - k. 25), ma na celu rozwój rodzinnych ogrodów działkowych, przywracanie społeczności i przyrodzie terenów zdegradowanych, ochronę środowiska przyrodniczego, podnoszenie standardów ekologicznych otoczenia, kształtowanie zdrowego otoczenia człowieka i inne (§ 6 Statutu). Podstawę funkcjonowania Związku stanowią środki pieniężne pochodzące ze składek członkowskich, wpisowego, opłat na rzecz rodzinnych ogrodów działkowych, darowizn, spadków, zapisów i innych źródeł (§ 167 Statutu). Wartości środków trwałych (według bilansu za ostatni rok) wynosi 83.355,93 zł. Stan kont bankowych Związku na dzień 19 grudnia 2013 r. wynosił 19.157,98 zł (k. 6). Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych następuje - gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa, zatem ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). W złożonym wniosku P. Z. Dz. R. O. Dz. "R." w Z. wykazał, iż stan kont bankowych na dzień [...] grudnia 2013 r. wynosił 10.954,76 zł. W 2008 r. Związek osiągnął zysk w wysokości 30.005,54 zł. Wartość środków trwałych wnioskodawcy za zeszły rok wynosi 83.355,93 zł,. Strona skarżąca nie prowadzi działalności gospodarczej, opiera się na dochodach uzyskiwanych ze składek członkowskich. W tym miejscu należało zatem skonstatować, iż w złożonym wniosku nie wskazano żadnych przesłanek, które mogłyby uzasadniać przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów, które na obecnym etapie postępowania wynoszą 2.000 zł (k. 11). Przeciwnie ze złożonego oświadczenia wynika, że Związek posiada wystarczające środki finansowe (w wysokości 19.157,98 zł na dzień [...] grudnia 2013 r.) na pokrycie bieżących wydatków własnych. W ramach posiadanych środków P. Z. Dz. R. O. Dz. "R." w Z. powinien wygospodarować i przeznaczyć cześć funduszy na pokrycie kosztów sądowych. Strona skarżąca w granicach posiadanych środków finansowych powinna uwzględnić możliwość dochodzenia swoich praw w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz ponoszenia związanych z tym kosztów sądowych zwłaszcza, że § 125 Statutu przewiduje możliwość działania okręgowego zarządu PZD w sprawach sądowych, podatkowych i administracyjnych. Końcowo wskazać przy tym należy, że wprawdzie wnioskodawca nie wypełnił rubryki wysokość kapitału zakładowego, majątku lub środków finansowych oraz rubryki wysokość zysku lub strat za ostatni rok obrotowy według bilansu, niemniej jednak fakt posiadania środków finansowych na rachunku bankowym przekraczających koszty sądowego w sprawie, było wystarczającą podstawą do odmowy przyznania zwolnienia od kosztów sądowych, a wzywanie wnioskodawcy do uzupełnienia wniosku prowadziłoby jedynie do przedłużenia postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z tym, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.