II SA/Bk 373/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Ch. na działalność Wójta Gminy p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżący A. Ch. wywiódł do sądu administracyjnego skargę na działalność Wójta Gminy T. K. Podniósł między innymi, że wójt przekroczył swoje uprawnienia i z zemsty wymyślił drogę o szerokości 800 m oraz bezprawnie zarezerwował teren pod drogę. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie z uwagi na to, że sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania spraw związanych ze skargami o jakich mowa w dziale VIII kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Skarżący kwestionuje działalność wójta gminy, co należy do zakresu przedmiotowego postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII kpa. Przedmiotem skargi w tym postępowaniu może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub słusznych interesów obywateli, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwienie sprawy – (art. 227kpa). Zasadą jest, że organem właściwym do rozpatrzenia i załatwienia skarg są organy wyższego stopnia lub organy sprawujące bezpośredni nadzór. Do rozpatrywania skargi dotyczącej działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miast) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych stosownie do treści art. 229 pkt 3 kpa właściwa jest rada gminy. Załatwienie skargi zgodnie z art. 238 § 1 kpa następuje poprzez zawiadomienie o załatwieniu skargi. Zawiadomienie stanowi prawna formę działania, będącą czynnością materialno - techniczną, a więc taką czynnością, która skutki prawne wywołuje przez fakty (vide: Czynności faktyczne administracji państwowej Z. Kmieciak, SP-E t. XXXIX, Łódź 1987r., s. 74-86). Zawiadomienie takie zawiera informację o czynnościach wewnętrznych organu załatwiającego skargę i ich rezultatach, a wywiera ono trojaki skutek prawny. Po pierwsze kończy postępowanie skargowe w odniesieniu do sprawy, po drugie umożliwia wniesienie przez adresata zawiadomienia kolejnej skargi tym razem wynikającej z niezadowolenia z załatwienia skargi (art. 227 kpa), trzecim zaś skutkiem będzie możliwość zastosowania trybu przewidzianego w art. 239 kpa w odniesieniu do ponowionej skargi w szczególności podtrzymania swego dotychczasowego stanowiska. Oznacza to, że skarżący niezadowolony z działalności wójta gminy powinien wywieść skargę do właściwego organu, którym w tym wypadku jest właściwa rada gminy. Z tych też względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.