II SA/Bk 389/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki, po rozpoznaniu w dniu 28 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B. K. i A. K. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] kwietnia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie wykonania robót ziemnych p o s t a n a w i a - odmówić przyznania A. K. prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. A. K. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz ze współmałżonką B. K. oraz pełnoletnimi, studiującymi dziećmi R. K. ([...] lat) i P. K. ([...] lat). Wysokość miesięcznego dochodu rodziny wynosi 6.000 zł, w tym B. K. z tytułu wykonywanej pracy otrzymuje 2.000 zł, natomiast wnioskodawca (emeryt) uzyskuje 4.000 zł. Wykazane wydatki miesięczne skarżącego to: utrzymanie mieszkania – 800 zł; utrzymanie domu – 500 zł oraz koszty studiów córki i syna – 4.000 zł. Majątek wnioskodawcy stanowi: dom o powierzchni [...] m², mieszkanie o powierzchni [...] m² oraz współwłasność w [...] części nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha. A. K. jest zadłużony w banku na kwotę około 10.000 zł, nie ma zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 167 - 169). Pismem z dnia 23 sierpnia 2011 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wezwał skarżącego do złożenia w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania oświadczenia, w którym należało wskazać: czy skarżący otrzymuje dochód z tytułu ewentualnego wynajmu domu lub mieszkania wskazanego we wniosku osobom trzecim, należało wskazać wysokość miesięczną tego dochodu; czy na posiadanej nieruchomości rolnej wnioskodawca prowadzi działalność rolniczą, przy czym należało podać jej rodzaj np. sprzedaż płodów rolnych czy też mleka, a także posiadany inwentarz żywy oraz maszyny rolnicze; czy na określoną we wniosku nieruchomość rolną skarżący otrzymał w roku bieżącym lub poprzednim dopłaty z Unii Europejskiej, należało określić w jakiej wysokości i kiedy; miesięczne wydatki związane z bieżącym utrzymaniem wnioskodawcy i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym (np. opłaty za energię elektryczną, gaz, opłacane podatki, żywność itp.) oraz związane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, z jednoczesnym określeniem ich wysokości; czy wnioskodawca i osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym posiadają samochody osobowe, należało wskazać ich markę, rok produkcji oraz koszty miesięcznej eksploatacji pojazdów. Dodatkowo skarżący został zobowiązany do nadesłania następujących dokumentów: zaświadczenia o wysokości miesięcznego dochodu uzyskiwanego z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego np. sprzedaży mleka lub ewentualnych faktur ze sprzedaży płodów rolnych za okres trzech ostatnich miesięcy; dokumentów poświadczających wysokość dochodu (brutto i netto) uzyskiwanego przez skarżącego i jego żonę; wyciągu z rachunku bankowego wnioskodawcy i jego żony za okres czerwiec – sierpień 2011 r.; dokumentów z banku potwierdzających aktualne zadłużenie skarżącego, w tym harmonogram spłat zadłużenia; rachunków i faktur dokumentujących wysokość miesięcznych wydatków ponoszonych przez rodzinę wnioskodawcy (k. 171). A. K. nie odebrał wysłanej korespondencji – w trybie art. 73 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) została ona dołączona do akt sprawy ze skutkiem doręczenia (k. 173). Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia pełnych kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy rozstrzygniecie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). W złożonym oświadczeniu A. K. wykazał, iż wysokość miesięcznego dochodu czteroosobowej rodziny stanowi łącznie 6.000 zł. Wyszczególnione wydatki miesięczne wynoszą łącznie 5.300 zł (utrzymanie mieszkania i domu oraz koszty studiów córki i syna). Majątek skarżącego stanowi: dom o powierzchni [...] m², mieszkanie o powierzchni [...] m², współwłasność w [...] części nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha. Skarżący nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych. Dodatkowo A. K. jest zadłużony w banku na kwotę około 10.000 zł. Przedstawione powyżej dane w zestawieniu z brakiem odpowiedzi skarżącego na cytowanie wezwanie z dnia 23 sierpnia 2011 r., uniemożliwiają pełną ocenę sytuacji majątkowej wnioskodawcy, a w konsekwencji pozytywne rozpatrzenie złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższych okoliczności należało stwierdzić, iż A. K. nie wykazał w sposób przekonywujący, iż faktycznie znajduje się w sytuacji materialnej, która skutkuje, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie niniejszej. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.-