II SA/Bk 390/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. F. Z. w B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi R. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...].03.2010 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a przyznać S. F. Z. w B. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. S. F. Z. w B. w dniu 25 kwietnia 2012 r. wniosło o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Strona skarżąca od lat wykazuje stratę finansową tj. za rok 2006 - 1.085,71 zł, w 2007 r. - 10.178,47 zł, w 2008 r. – 6.296,18 zł; w 2009 r. – 1.557,12 zł, w 2010 r. – 30.907,01 zł, w 2011 r. – 82.666,76 zł. Stowarzyszenie nie ma środków finansowych na koncie bankowym. Konto to zostało zablokowane tytułem prowadzonej egzekucji komorniczej kwoty 30.000 zł. Wnioskodawca wykazał również, iż nie zatrudnia ani nie wynagradza żadnej osoby, członkowie Stowarzyszenia nie otrzymują żadnych świadczeń, wszystkie prace wykonywane są nieodpłatnie w ramach wolontariatu. Strona skarżąca nie ma możliwości pokrycia narastającego zadłużenia, gdyż dochody i składki członkowskie są od niego niższe (k. 430v). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego następuje gdy wykaże ona, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa, zatem ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z tego prawa (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). Ze złożonych oświadczeń wynika, że S. F. Z. w B. działa jako organizacja społeczna i organizacja pożytku publicznego, działa dla dobra publicznego oraz nie prowadzi działalności gospodarczej. Stowarzyszenie nie posiada na koncie zgromadzonych środków finansowych. Konto to zostało zablokowane z tytułu prowadzonej egzekucji komorniczej kwoty 30.000 zł. Strona skarżąca od lat wykazuje stratę finansową tj. w okresie 2006 – 2011 r. W roku 2011 wynik finansowy wnioskodawcy to strata w wysokości 82.666,76 zł. Nadto w aktach sprawy znajduje się prawomocne postanowienie Sądu Rejonowego w B., XII Wydziału Gospodarczego Krajowego Rejestru Sądowego z dnia [...] stycznia 2012 r. na mocy, którego m.in. rozwiązano S. F. Z. w B., wpisane do rejestru stowarzyszeń i zarządzono likwidację stowarzyszenia, wyznaczając likwidatora w osobie R. M. K. (k. 421). Ze złożonego wniosku wynika, że S. F. Z. w B. w likwidacji znajduje się w sytuacji finansowej uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Przede wszystkim Stowarzyszenie aktualnie znajduje się w likwidacji i podejmuje jedynie czynności zmierzające do zakończenia działalności. Ponadto jak wynika z wniosku nie posiada żadnych środków pieniężnych zgromadzonych na kontach bankowych, jest zadłużone i rok 2011 zamknęło stratą w wysokości 82.666,76 zł. Przedstawione okoliczności wskazują, że sytuacja materialna S. F. Z. w B. w likwidacji nie pozwala na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania sądowo - administracyjnego w sprawie niniejszej. Podkreślenia wymaga również to, iż charakter czynności procesowych podejmowanych w niniejszej sprawie tzn. już kilkakrotne odrzucanie zażalenia Stowarzyszenia z powodu nieuiszczenia wpisu od zażalenia tamują ostateczne zakończenie sprawy, mimo, że sprawa została prawomocnie rozstrzygnięta. Powyższe również przemawia za pozytywnym rozstrzygnięciem wniosku o przyznanie prawa pomocy, pomimo, że nie stanowi merytorycznej przesłanki rozpoznania takiego wniosku. W związku z tym, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 2 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.