II SA/Bk 390/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska - Bytys (spr.), po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2016 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej B. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 sierpnia 2016 r. w sprawie ze skargi B. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 16 sierpnia 2016 r. sąd oddalił skargę B. O. na decyzję SKO w B. z dnia [...] marca 2016 r. w przedmiocie zasiłku celowego. Postanowieniem z dnia 10 października 2016 r. odrzucono skargę kasacyjną B. O. od powyższego wyroku (k. 77), następnie postanowieniem z dnia 2 listopada 2016 r. odrzucono zażalenie od tego postanowienia (k. 109), zaś NSA postanowieniem z dnia 20 grudnia 2016 r. oddalił zażalenie od orzeczenia o odrzuceniu zażalenia (k. 187). W międzyczasie pełnomocnik skarżącej sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej (k. 171), która to opinia została doręczona skarżącej w dniu 2 grudnia 2016 r. wraz z pouczeniem o otwarciu biegu terminu na wniesienie skargi kasacyjnej zgodnie z art. 177 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (k. 178, 193). Termin trzydziestodniowy na złożenie tej skargi mija w dniu 2 stycznia 2017 r. W dniu 8 grudnia 2016 r. skarżąca złożyła obszerne pismo kierowane do NSA za pośrednictwem tutejszego sądu (k. 197). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Treść pisma skarżącej z dnia 8 grudnia 2016 r. (k. 197) oraz wskazanie, że wnosi je do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem tutejszego sądu uprawniają do zakwalifikowania tego pisma jako skargi kasacyjnej od wyroku wydanego w sprawie niniejszej. Zgodnie z przepisem art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wnosi się ją w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem – art. 177 § 1 p.p.s.a., ewentualnie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 177 § 4 p.p.s.a.). W przepisie art. 175 § 1 i § 3 p.p.s.a. wskazano podmioty uprawnione do sporządzenia skargi kasacyjnej. Są to adwokat, radca prawny, w sprawach obowiązków podatkowych i własności przemysłowej odpowiednio doradca podatkowy i rzecznik patentowy. W § 2 tego przepisu zwolniono od obowiązku zachowania tzw. przymusu adwokackiego (obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalny podmiot) sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych występujących jako strona postępowania lub będących przedstawicielem lub pełnomocnikiem strony, a także prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich lub Rzecznika Praw Dziecka. Stosownie natomiast do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. Warunków przewidzianych dla skargi kasacyjnej nie spełnia skarga kasacyjna złożona w sprawie niniejszej w dniu 8 grudnia 2016 r., bowiem została wniesiona i sporządzona (podpisana) osobiście przez skarżącą. Tym samym nie została sporządzona przez profesjonalny podmiot, co uzasadnia jej odrzucenie. Nie zmienia tego faktu okoliczności, że przedmiotowa skarga kasacyjna wniesiona została na podstawie art. 177 § 4 p.p.s.a., tj. po doręczeniu stronie odpisu opinii profesjonalnego pełnomocnika o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Również do skargi kasacyjnej składanej w tym trybie zastosowanie znajduje art.175 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.