II SA/Bk 395/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk,, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi Z. K., J. J. S., T. A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie w przedmiocie dopuszczenia S. O. P. C. do udziału w sprawie niniejszej ze skargi Z. K., J. J. S., T. A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2009 r. w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania. II SA/Bk 395/09 UZASADNIENIE W dniu 25 maja 2009 r. Z. K., J. J. S. oraz T. A. S. wnieśli za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. skargę na postanowienie tegoż organu z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności części decyzji SKO z [...] grudnia 2006 r. podjętej w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w S. z [...] sierpnia 1971 r. o przejęciu gospodarstwa rolnego stanowiącego własność J. S. Postanowienie to zostało wydane po ponownym rozpoznaniu sprawy przez SKO, a skarga wraz z odpowiedzią i aktami wpłynęła do sądu w dniu 19 czerwca 2009 r. W dniu 17 lipca 2009 r. w przedmiotowej sprawie wpłynął wniosek S. O. P. C. (adresowany równocześnie do SKO) o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu co jest uzasadnione, według wnioskującego, celami statutowymi organizacji oraz interesem społecznym "określonym w statucie jako nadrzędny". Egzemplarz wniosku adresowany do organu Samorządowe Kolegium Odwoławcze przesłało sądowi przy piśmie z dnia 21 lipca 2009 r. Skarżący oponowali wnioskowi (pismo z dnia 26 czerwca 2009 r., k. 29), a w dniu 07 września 2009 r. cofnęli skargę (k. 79). Bezpośrednio przed rozprawą wyznaczoną na rozpoznanie wniosku, w dniu 14 grudnia 2009 r., Przewodniczący S. złożył plik pism, w tym pismo SKO z dnia 31 sierpnia 2009 r. podpisane przez Prezesa SKO, z którego treści wynika, że organ ten wydał postanowienie w przedmiocie dopuszczenia S. O. P. C. do udziału w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności części decyzji SKO z [...] grudnia 2006 r. podjętej w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w S. z [...] sierpnia 1971 r. o przejęciu na własność gospodarstwa rolnego stanowiącego własność J. S. W aktach sprawy brak jest postanowienia, natomiast znajduje się wniosek o dopuszczenie do udziału z dnia 05 maja 2009 r. Na rozprawie w dniu 15 grudnia 2009 r. Przewodniczący S. oświadczył, że postanowienia SKO w przedmiocie dopuszczenia do udziału w sprawie nie otrzymał (dowodził, że znajduje się ono w aktach w kopercie). Także skarżący oświadczyli, iż nie doręczono im takiego postanowienia. Przedstawiciel SKO nie posiadał wiedzy, czy postanowienie zostało wydane, zaś wniosek o dopuszczenie S. do udziału w postępowaniu sądowym pozostawił do uznania sądu. Z dopuszczonego poza rozprawą dowodu z dokumentu w postaci informacji z dnia 17 grudnia 2009 r. wynika, że wobec uwzględnienia przez SKO wniosku S. z dnia 08 maja 2009 r., organizacja ta została dopuszczona do udziału w postępowaniu na prawach strony (k. 151). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Natomiast według treści art. 33 § 1 tej ustawy osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Te zaś podmioty, które nie brały udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy ich interesu prawnego, mogą zgłosić udział w charakterze uczestnika postępowania sądowego. Dotyczy to także organizacji społecznej w sprawie innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności (art. 33 § 2 p.p.s.a.). W sprawie niniejszej S. O. P. C. złożyło w dniu 17 grudnia 2009 r. wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie ze skargi na postanowienie w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania - w sytuacji, gdy wcześniej, bo w maju 2009 r., faktycznie (chociaż bez wydania w tym zakresie postanowienia na piśmie) zostało dopuszczone do udziału w postępowaniu "głównym" o stwierdzenie nieważności części decyzji SKO z [...] grudnia 2006 r. podjętej w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z [...] sierpnia 1971 r. o przejęciu na własność gospodarstwa rolnego stanowiącego własność J. S. Dopuszczenie do udziału w sprawie organizacji społecznej (tu: S.) obejmuje także jej udział w postępowaniu "wpadkowym", jakim jest kwestia podjęcia zawieszonego postępowania. Nie ma znaczenia fakt dopuszczenia w postępowaniu administracyjnym organizacji społecznej po wydaniu zaskarżonego do sądu aktu administracyjnego, bowiem istotne jest, czy w dacie rozpoznania przez sąd wniosku złożonego w trybie art. 33 § 2 p.p.s.a. o dopuszczenie od udziału - wcześniej, w stadium administracyjnym, wniosek taki został rozstrzygnięty pozytywnie. Jeżeli wcześniej organ administracji procesowo (postanowieniem) lub faktycznie dopuścił organizację do udziału w sprawie, to automatycznie, bo z mocy art. 33 § 1 p.p.s.a. bierze ona też udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym w danej sprawie. Stąd wniosek organizacji złożony do sądu o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym staje się bezprzedmiotowy. Taka sytuacja zachodzi w sprawie niniejszej. Skoro Samorządowe Kolegium Odwoławcze w miesiącu maju 2009 r. dopuściło S. O. P. C. do udziału w postępowaniu na jego etapie administracyjnym – to S. to jest też uczestnikiem postępowania przed sądem w sprawie niniejszej. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 33 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.