II SA/Bk 40/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. S. – M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Skarżąca A. S. – M. wniosła o wstrzymanie wykonania kwestionowanej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z [...] listopada 2008 r. nr [...]. Decyzją tą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z [...] lipca 2008 r., wydaną z wniosku F. Sz., w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, niepodpiwniczonego z poddaszem nieużytkowym (w formie dobudowy do istniejącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego) na działce o nr ewid. [...] przy ul. K. w B. wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną oraz zjazdem z ul. K. (działka o nr ewid. [...]). W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji jest uzasadnione interesem skarżącej, gdyż inwestor może do czasu rozpoznania sprawy rozpocząć inwestycję i "postawić" wszystkich przed faktem dokonanym. W przypadku korzystnego dla skarżącej orzeczenia sądowego, przywrócenie stanu zgodnego z prawem będzie bardzo trudne i może okazać się niewykonalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki powyżej wskazane nie zachodzą w sprawie niniejszej przede wszystkim z uwagi na charakter zaskarżonej decyzji – ustalającej warunki zabudowy terenu dla przyszłej inwestycji. Decyzja ta w istocie nie podlega wykonaniu, rodzi jedynie dla inwestora skutki prawne w postaci otwarcia drogi do ubiegania się o pozwolenie na budowę przedmiotowej inwestycji. Inwestor na podstawie takiej decyzji nie może rozpocząć robót budowlanych. Sama możliwość wykorzystania spornej decyzji do rozpoczęcia procedury uzyskania pozwolenia na budowę nie może spowodować dla skarżącej ani nadmiernej szkody, ani trudnych do odwrócenia skutków. Nadto podnieść należy, że rozpoczęcie robót budowlanych przez inwestora na podstawie decyzji ustalającej warunki zabudowy bez uprzedniego uzyskania pozwolenia na budowę istotnie niesie za sobą realne i obiektywne niebezpieczeństwo wywołania negatywnych skutków o jakich mowa w/w przepisie ale dla inwestora procesu budowlanego a nie dla skarżącej. Gdyż to inwestor rozpoczynając roboty budowlane na podstawie decyzji, która nie daje mu takich uprawnień, musi liczyć się z ewentualną koniecznością przywrócenia stanu pierwotnego działki, co może dla niego oznaczać poniesienie znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Uznając wniosek za niezasadny Sąd go oddalił (art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).-