II SA/Bk 401/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku radcy prawnego W. K. o przyznanie wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy w zakresie sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej oraz udziału w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi W. J. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] kwietnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji nakazującej rozbiórkę samowolnie wykonanej ulicy i orzeczenia o zatwierdzeniu projektu budowlanego oraz zobowiązania do uzyskania pozwolenia na użytkowanie ulicy p o s t a n a w i a 1) przyznać radcy prawnemu W. K. kwotę 17 zł (siedemnaście złotych) tytułem zwrotu uiszczonej opłaty skarbowej za pełnomocnictwo z dnia [...] października 2008 roku, 2) oddalić wniosek radcy prawnego W. K. o przyznanie wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy w zakresie sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej oraz udziału w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Postanowieniem z dnia 08 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku przyznał W. J. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Stosownie do powyższego, pismem z dnia [...] września 2008 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w B. wyznaczyła do prowadzenia niniejszej sprawy radcę prawnego W. K. (k. 47). W piśmie z dnia [...] czerwca 2010 r. radca prawny W. K. wniósł o przyznanie wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy w zakresie sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej oraz udziału w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oświadczając, że nie otrzymał z tego tytułu żadnego innego wynagrodzenia (k. 224). Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) wyznaczony radca prawny otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności radców prawnych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Ad 1. § 15 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.) stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu ponoszone przez Skarb Państwa obejmują niezbędne, udokumentowane wydatki radcy prawnego. Do akt sprawy jest dołączone pokwitowanie uiszczenia opłaty skarbowej za pełnomocnictwo z dnia [...] października 2008r. w wysokości 17 zł (k. 119 i k. 150). W tej sytuacji wydatek ten w jako uzasadniony i udokumentowany na podstawie § 15 pkt 2 cytowanego rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych podlega zwrotowi. Ad 2. Stosownie do § 14 ust. 2 pkt 2 lit. a rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych ..., w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji stawka minimalna za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wynosi 75 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam radca prawny – 100% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Podkreślić jednak należy, iż pełnomocnik ustanowiony w ramach przyznanego stronie prawa pomocy otrzymuje wynagrodzenie, o którym mowa w art. 250 – Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jedynie, w związku z faktycznym udzieleniem pomocy prawnej. Do czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej podjętych przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego czy rzecznika patentowego należy także sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W przedmiotowej sprawie radca prawny W. K. nie sporządził i nie wniósł skargi kasacyjnej oraz nie brał udziału w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Skarga kasacyjna od wyroku tut. Sądu z dnia 22 grudnia 2008 r. oddalającego skargę W. J. została sporządzona i wniesiona przez radcę prawnego P. J. K. (k. 167-169). Radca prawny P. J. K. wziął również udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (k. 212 - 213). Referendarz sądowy pismem z dnia [...] czerwca 2010 r. (k. 222) zobowiązał P. J. K. do nadesłania w terminie siedmiu dni dokumentu poświadczającego umocowanie pełnomocnika do reprezentowania z urzędu skarżącej W. J. w ramach przyznanego jej prawa pomocy. Wezwanie zostało doręczone prawidłowo adresatowi dnia [...] czerwca 2010 r. (k. 223), mimo upływu zakreślonego terminu P. J. K. nie złożył określonych w nim dokumentów. Faktycznej odpowiedzi na cytowane wezwanie udzielił radca prawny W. K. dołączając do akt sprawy kserokopię wzmiankowanego wyżej pisma Okręgowej Izby Radców Prawnych w B. dnia [...] września 2008 r. (k. 47). W uzasadnieniu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 720/04, publ. ONSA i WSA nr 5(8)2005, poz. 93 podkreślono, iż decyzja o przyznaniu pomocy prawnej oznacza, że Skarb Państwa przejmuje na siebie ciężar finansowy, związany z wynagrodzeniem pełnomocnika z urzędu i że sąd, jako dysponent środków publicznych, odpowiada za zasadności i legalność ich wydatkowania. Oznacza to uprawnienie i obowiązek Sądu ustalenia, czy pomoc prawna rzeczywiście została udzielona. Powyższe skutkuje uznaniem, iż w niniejszej sprawie nie zostały spełnione przesłanki do przyznania radcy prawnemu W. K. wynagrodzenia za udzielenie pomocy prawnej w zakresie sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej oraz udziału w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu należy się, bowiem wynagrodzenie, w zakresie określonym w art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jedynie za pomoc prawną rzeczywiście i faktycznie udzieloną, ta jak wykazano we wnioskowanym zakresie wyżej została udzielona przez radcę prawnego J. P. K., który nie wykazał legitymacji do reprezentowania z urzędu skarżącej W.J. w ramach przyznanego jej prawa pomocy. W tej sytuacji, stosując przepisy art. 250 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 14 ust. 2 pkt 2 lit. a i § 15 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, orzeczono jak w sentencji.