II SA/Bk 401/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Roleder, po rozpoznaniu w dniu 6 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwów Spółdzielni Mieszkaniowej im. [...] w B. i Wspólnoty Mieszkaniowej budynku przy ul. [...] w B. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ustalającej warunki zabudowy i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia p o s t a n a w i a: odrzucić sprzeciw Wspólnoty Mieszkaniowej budynku przy ul. [...] w B. Decyzją z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., działając na mocy art. 138 § 2 k.p.a., uchyliło w całości decyzję Prezydenta B. z dnia [...] marca 2018 r. znak: [...] ustalającą T. Z.. warunki zabudowy terenu dla inwestycji dotyczącej budowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego z lokalami handlowymi i usługowymi (funkcja nieuciążliwa) na parterze, z garażem podziemnym, w zabudowie śródmiejskiej wraz z murami oporowymi i zagospodarowaniem terenu, na działkach nr ewid. [...], obręb 11 położonych w B. przy ul. [...] wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną oraz zjazdem z ul. [...] (działka ewid. [...]) oraz przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Sprzeciwy od ww. decyzji organu II instancji wniosły: Spółdzielnia Mieszkaniowa im. [...] w B. (sygn. akt II SA/Bk 401/18) i Wspólnota Mieszkaniowa budynku przy ul. [...] w B. (sygn. akt II SA/Bk 402/18). Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została wydana po rozpatrzeniu odwołania Spółdzielni Mieszkaniowej im. [...] w B. od decyzji organu I instancji, natomiast odwołanie Wspólnoty Mieszkaniowej budynku przy ul. [...] w B. pozostawiono bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. (vide: pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2018 r. – k. 238 akt administracyjnych). Zarządzeniem z dnia 20 czerwca 2018 r. połączono ww. sprawy w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod wspólną sygnaturą II SA/Bk 401/18 (k. 16). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Sprzeciw Wspólnoty Mieszkaniowej budynku przy ul. [...] w B. jest niedopuszczalny i jako taki podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2018 r., poz. 1302, dalej jako: "p.p.s.a."). Zgodnie z treścią art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Jak stanowi zaś art. 52 § 1 k.p.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z powyższego wynika zatem, że skuteczne wniesienie sprzeciwu wymaga uprzedniego wyczerpania, przez skarżącego sprzeciwem, środków zaskarżenia. Jak wynika z akt sprawy Wspólnota Mieszkaniowa budynku przy ul. [...] w B. wniosła odwołanie od decyzji Prezydenta B. z dnia [...] marca 2018 r. znak: [...] ustalającą T. Z. warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji, jednakże w związku ze stwierdzonymi brakami odwołania w zakresie reprezentacji Wspólnoty przez osobę, która odwołanie podpisała (tj. A. Ł.), organ odwoławczy wezwał Wspólnotę, w trybie art. 64 § 2 k.p.a. w zw. z art. 54 k.p.a., do ich uzupełnienia m.in. przez złożenie pełnomocnictwa udzielonego A. Ł. do występowania w imieniu zarządu Wspólnoty, ewentualnie do podpisania odwołania przez wszystkich członków zarządu, pod rygorem pozostawienia odwołania bez rozpoznania (pismo SKO w B. z dnia [...] kwietnia 2018 r. – k. 218 akt administracyjnych). W związku z brakiem uzupełnienia przez Wspólnotę wszystkich stwierdzonych braków, pismem z dnia [...] kwietnia 2018 r. organ odwoławczy pozostawił odwołanie Wspólnoty bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. Tym samym stwierdzić należy, że wnosząca sprzeciw Wspólnota Mieszkaniowa budynku przy ul. [...] w B. nie wyczerpała środków zaskarżenia, a zatem złożony przez nią sprzeciw, jako niedopuszczalny, podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a.