II SA/Bk 413/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 listopada 2014 r. zażalenia R. K. z dnia 18 września 2014 r. w sprawie ze skargi S. F.Z. w B., S. F. Z. w B. (w likwidacji), S. Z. B. w B., F.T. U. Ś. w B. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] marca 2014 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na roboty budowlane p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie , S. F. Z. w B., S. F. Z. w B. (w likwidacji), S. Z. B. w B., F. T. U. Ś. w B. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] marca 2014 r. nr [...]w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na roboty budowlane. Pismem z dnia 26 maja 2014 r. (data wpływu) S. F. Z. w B., S. F.Z. w B. w likwidacji, S. Z. B.w B., F. T. U. Ś. w B. wniosły o wyłączenie sędziów i referendarzy WSA w Białymstoku od orzekania w niniejszej sprawie. Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2014 r. tutejszy Sąd oddalił wniosek o wyłączenie sędziów i referendarzy. W dniu 18 września 2014 r. R.K. złożył zażalenie na postanowienie z dnia 26 sierpnia 2014 r. W dniu 11 października 2014 r. R. K. złożył odpisy zażalenia poświadczone za zgodność z oryginałem w nieczytelnej formie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 października 2014 r. wezwano R. K. do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie 9 egzemplarzy odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem, w takiej formie aby możliwe było odczytanie jego treści- w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Wezwanie zostało skutecznie doręczone R. K.w dniu 24 października 2014 r. (dowód – zwrotne potwierdzenie odbioru k. 79). Termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia mijał zatem w piątek 31 października 2014 r. W dniu 30 października 2014 r. R. K. złożył pismo, w którym oświadczył, że "pisma są już w aktach w czytelnej formie" oraz, że "jeżeli sąd nie rozumie treści jego pism powinien przyznać bezpłatną pomoc adwokata lub radcy prawnego z urzędu, z uwagi na nieporadność wnioskodawcy". Nie złożył natomiast 9 egzemplarzy odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem, w takiej formie aby możliwe było odczytanie jego treści. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Ogólne warunki wnoszenia pism procesowych określa natomiast art. 47 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie zaś do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w terminie podlega odrzuceniu. Skarżący został prawidłowo wezwany do nadesłania 9 egzemplarzy odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem, w takiej formie aby możliwe było odczytanie jego treści, a wraz z wezwaniem doręczono mu pouczenie o skutkach prawnych niewykonania powyższego obowiązku. W wyznaczonym terminie odpisy zażalenia w czytelnej formie nie zostały złożone, co zobowiązywało sąd do odrzucenia zażalenia z przyczyn formalnych. Należy zauważyć, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie I OPS 13/13 stwierdził, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Teza ta ma zastosowanie również do braków formalnych zażalenia, jako że zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2014 r. sygn. akt II OZ 1230/13 (dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl), odrzucił zażalenie R.K., gdyż nie spełniało warunków formalnych zażalenia oraz było nieczytelne, a w związku z czym nie spełniało także podstawowych wymogów pisma procesowego. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji