II SA/Bk 419/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 maja 2014 r. wniosku pełnomocnika skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi G. Z. G. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] marca 2013 roku nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia oddalić wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały Uchwałą Rady Gminy S.z dnia [...] marca 2013 roku nr [...]uchwalono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla dwutorowej, napowietrznej linii elektroenergetycznej 400 kV E.- granica RP na terenie gminy S. Niniejszą uchwałę w dniu 25 marca 2014 r. zaskarżył do tutejszego sądu administracyjnego pełnomocnik skarżącego, zamieszczając w niej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca żąda wstrzymania wykonania uchwały w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla dwutorowej, napowietrznej linii elektroenergetycznej 400 kV E. - granica RP na terenie gminy S. Nie ulega wątpliwości, iż przedmiotowa uchwała stanowi akt prawa miejscowego podlegający opublikowaniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym w trybie określonym ustawą z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r., Nr 197, poz. 1172). Zgodnie z zapisem § 31 zaskarżonej uchwały wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego. Jako datę ogłoszenia uchwały należy wskazać dzień 29 kwietnia 2013 r. (Dz. U. Woj. Podl. z 2013 , poz. 1996) a w konsekwencji stwierdzić należy, że weszła ona w życie w dniu 14 maja 2013 r. Zarówno w literaturze przedmiotu jak i w orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, że Sąd nie może wstrzymać wykonania aktu lub czynności, jeżeli ustawa szczególna wyłącza ich wstrzymanie albo jeżeli dotyczy to przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie (vide: B. Dauter, Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2008, s. 158). Należy podzielić też stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w uchwale z dnia 15 maja 2000 r. OPS 1/00 (opubl. ONSA 2000, nr 4, poz. 134), zgodnie z którym nie jest dopuszczalne wstrzymanie przez sąd wykonania aktów organów samorządu terytorialnego stanowiących przepisy powszechnie obowiązujące, ponieważ wykonanie aktu normatywnego polega w istocie na wprowadzeniu tego aktu w życie. Jeśli więc akt zawierający przepisy prawa miejscowego wszedł w życie, to stał się obowiązującym prawem i nie może być mowy o wstrzymywaniu jego wykonania. Mając powyższe na uwadze Sąd działając w oparciu o przepisy art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) postanowił, jak w sentencji.