II SA/Bk 432/08

Dnia 4 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), po rozpoznaniu w dniu 4 września 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżących o przywrócenie terminu do złożenia skargi w sprawie ze skargi S.B., B.W.B., J.B., U.G., E.K., A.P., E.F. i J.B., na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2007 roku nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a: przywrócić termin do złożenia skargi Postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę S.B., B.W.B., J.B., U.G., E.K., A.P., E.F. i J.B. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2007 roku nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – jako wniesioną po terminie. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącym w dniu 21 sierpnia 2008 r. W dniu 27 sierpnia 2008 r. wszyscy skarżący złożyli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wskazali, że uchybienie terminu spowodowane było nieznajomością prawa. Organ I instancji przesyłając skarżącym uchwały w sprawie nieuwzględnienia ich wezwań do usunięcia naruszenia prawa nie zamieścił żadnego pouczenia o prawie, sposobie i terminie ich zaskarżenia. Dopiero z pouczenia sądu zawartego podczas doręczenia postanowienia o odrzuceniu skargi, skarżący dowiedzieli się o przysługujących im prawach i obowiązkach w kwestii zaskarżalności uchwał organów samorządowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Wniosek jest zasadny i podlega uwzględnieniu. Z treści art. 86 i 87 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, iż warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest spełnienie się łącznie trzech przesłanek, a mianowicie: wniesienia przez stronę wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od ustania przeszkody, która uniemożliwiła jej dochowania terminu, dokonanie jednocześnie czynności, której w zakreślonym terminie nie dokonano, oraz uprawdopodobnienie, iż uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Strona w postępowaniu o przywrócenie terminu nie jest obowiązana do udowodnienia braku swej winy, lecz wystarczy uprawdopodobnienie powyższej okoliczności. Wobec powyższego konieczne stało się rozważenie, czy argumenty skarżących uprawdopodabniają, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez ich winy. W ocenie Sądu okoliczności wskazane przez skarżących w nadesłanym wniosku o przywrócenie terminu w wystarczającym stopniu uprawdopodobniają, iż po stronie skarżących nie było winy w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Jak wynika bowiem z akt organu administracji skarżący nie zostali pouczeni przez organ o prawie, sposobie i terminie zaskarżenia jego uchwał. Skarżący nie dochowali zatem wymaganego prawem terminu do złożenia skargi, albowiem nie byli świadomi swoich praw i obowiązków, natomiast organ zobowiązany do pouczenia stron nie dopełnił swojej powinności. Mając na uwadze powyższe, w oparciu o art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.