II SA/Bk 45/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Ś. i Z. Ś. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. Ś. i Z. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2008 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji A. Ś. i Z. Ś. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2008 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta Z. z dnia [...] października 2008r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości o nr [...]/[...], położonej w Z. Jednocześnie skarżący złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, argumentując, że jej wykonanie i dokonanie zmian we właściwych rejestrach i księgach wieczystych może spowodować nieodwracalne skutki prawne, a tym samym narazić skarżących na znaczne koszty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, cytowanej dalej: p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji obciąża wnioskodawcę, dlatego też, aby sąd mógł stwierdzić, czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, wnioskodawca musi przytoczyć istnienie konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności jest zasadne (tak: NSA w postanowieniu z 22 lutego 2008 r., sygn. II OZ 131/08, niepubl.). Sąd, rozpoznający wniosek o wstrzymanie wykonania skarżonego aktu, zobowiązany jest mieć na uwadze interes nie tylko wnioskodawcy, ale i innych uczestników postępowania oraz uwzględniać wszystkie okoliczności, nawet te niepodniesione we wniosku, o ile są możliwe do wyinterpretowania na podstawie akt sprawy (vide: postanowienie NSA z dnia 13 września 2005 r., II OZ 750/05, niepubl.). Dokonując oceny złożonego wniosku w kontekście opisanych wyżej przesłanek, Sąd doszedł do przekonania, że w niniejszej sprawie nie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2008 r. Strona skarżąca nie wykazała, bowiem zaistnienia, ani niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody, ani trudnych do odwrócenia skutków. Powołany zaś w uzasadnieniu wniosku - skutek w postaci dokonania zmian w księdze wieczystej oraz operacie ewidencji gruntów nie ma charakteru trudno odwracalnego. Wpisy we wszelkich rejestrach są z natury rzeczy odwracalne, dlatego też ewentualne uwzględnienie skargi przez sąd administracyjny będzie podstawą to usunięcia wprowadzonych zmian. Także stwierdzenie, że wykonanie zaskarżonej decyzji może narazić skarżących na "znaczne koszty", bez wyszczególnienia i opisania tych kosztów, nie stanowi przesłanki do uwzględnienia wniosku. Na marginesie nadmienić należy, że brak przesłanek do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie przesądza o losie skargi, którą Sąd podda odrębnemu badaniu pod kątem zgodności z obowiązującym porządkiem prawnym. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.