II SA/Bk 459/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. M. ul. P. R. [...] w B. P. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia i umorzenia postępowania w I instancji w zakresie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie budynku p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W. M. ul. P. R. [...] w B. P. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych (k. 4). Wspólnota nie posiada majątku, nie prowadzi działalności gospodarczej. Stan funduszu remontowego na dzień [...] czerwca 2011 r. wynosił 1.492,36 zł. Wszelkie operacje finansowe prowadzone są przez rachunek P. K. Spółka z o.o. w B. P.. Środki finansowe wydatkowane w 2011 r. wynoszą łącznie 6.797,09 zł zgodnie z przedstawionym wykazem (k. 18-19). Ponadto W. M. ul. P. R. [...] w B. P. wskazała, że wpłaty na bieżące utrzymanie lokali rozliczane są do wysokości ponoszonych kosztów utrzymania. W przypadku niedoboru wpłaconych zaliczek przy rozliczeniu rocznym wykazywana jest niedopłata, zaś przy nadwyżce opłat - nadpłata, które to w następnym okresie rozrachunkowym są odpowiednio dopłacane lub zwracane. Strona skarżąca nie posiada odrębnego rachunku bankowego, wszystkie wpłaty i wypłaty pokrywające koszty eksploatacji i utrzymania realizowane poprzez rachunek bankowy administratora, czyli P. K. S. z o.o. w B. P.. Ewidencja księgowa prowadzona jest odrębnie dla wspólnoty i z niej wynika wysokość wykazanych środków. Do akt sprawy strona skarżąca dołączyła zestawienie wpłat na fundusz remontowy za okres styczeń – czerwca 2011 r. (k. 16) oraz wykaz poniesionych kosztów (k. 17). Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych następuje - gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa, zatem ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). W złożonym wniosku W. M. ul. P. R. [...] w B. P. wykazała, iż na koniec 2010 r. dysponowała w ramach funduszu remontowego kwotą 460,08 zł. Na dzień [...] czerwca 2011 r., po uzyskanej wpłacie w wysokości 1.032,28 zł stan funduszu remontowego wyniósł 1.492,36 zł (k. 16). Wspólnota nie posiada majątku, nie prowadzi działalności gospodarczej. Operacje finansowe prowadzone są przez rachunek P. K. S. z o.o. w B. P. Na obecnym etapie postępowania koszty sądowe sprowadzają się do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł. W tym miejscu należało zatem skonstatować, iż w złożonym wniosku nie wskazano żadnych przesłanek, które mogłyby uzasadniać przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W ramach posiadanych zasobów pieniężnych Wspólnota zobowiązana jest wygospodarować i przeznaczyć część funduszy na pokrycie kosztów sądowych w sprawie niniejszej zwłaszcza, że zgromadzone fundusze koszty te przewyższają. Wspólnota mieszkaniowa prowadząc działalność statutową powinna liczyć się z możliwością ponoszenia kosztów w postępowaniach sądowych. Na koszty zarządu składają się, bowiem wydatki ponoszone w związku z podejmowaniem wszelkich czynności o charakterze faktycznym, prawnym i procesowym, dotyczących rzeczy w zakresie jej utrzymania, a także czynności zachowawczych. Stąd opłaty wnoszone przez członków wspólnoty powinny uwzględniać nie tylko wydatki na remonty, ale także zapewniać rezerwę na inne wydatki związane z ochroną interesów wspólnoty, w tym ponoszenie kosztów sądowych. Niewątpliwie koszty te nie mogą być stawiane na ostatnim miejscu pod względem kolejności ich zaspokajania, dlatego też część uzyskiwanych środków powinna być przeznaczona na ich poniesienie. W tym miejscu należy podkreślić, że nie można zaakceptować poglądu, iż wydatkowanie środków zgromadzonych na jakimkolwiek funduszu (w tym remontowym) ma pierwszeństwo przed uiszczeniem opłat sądowych. (vide. postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 01 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/Ol 63/10 i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 września 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 1447/07, publ. https://cbois.nsa.gov.pl/). Odnosząc powyższe okoliczności do sprawy niniejszej to raz jeszcze należy wskazać, że na dzień [...] czerwca 2011 r. strona skarżąca posiadała na funduszu remontowym (po uzyskanej wpłacie w wysokości 936,65 zł dokonanej w okresie od stycznia do czerwca bieżącego roku kwotę 1.492,36 zł. Środki te przynajmniej w części powinny zostać przeznaczone na pokrycie kosztów prowadzonego postępowania sądowoadministracyjnego. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 2 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.