II SA/Bk 462/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Bujko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Protokolant Elżbieta Stasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 12 października 2004 r. sprawy ze skargi D. i S. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] czerwca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji wprowadzającej zmianę w operacie ewidencji gruntów. oddala skargę, - Starosta S. decyzją z dnia [...]04.2004 r. nr [...] wprowadził zmianę do operatu ewidencji gruntów i budynków miasta S. w jednostce rejestrowej nr [...] zapisanej na małżonków D. i S. K., polegającą na przywróceniu granicy i zmianie powierzchni działki nr [...] z [...] ha na [...] ha, zgodnie z prawomocnym Aktem Własności Ziemi z dnia [...]12.1975 r. nr [...] - na nazwisko W. M. s. W., jako właściciela działki nr [...] o pow. [...] ha i Aktem Własności Ziemi nr [...] z dnia [...]04.1976 r. na nazwisko H. T. S. s. F., jako właścicielki działek o nr [...] i [...] o łącznej powierzchni [...] ha, określających wówczas przebieg granicy między działkami nr [...] (obecnie nr [...]) oraz [...] i [...] (obecnie [...], obowiązującej do 1978 r. W uzasadnieniu wskazano, iż z uwagi na błędne obliczenie współrzędnych punktu granicznego - powstała rozbieżność w położeniu tychże punktów granicznych między działkami nr [...] i nr [...]. Na skutek odwołania Państwa E. i A. B. Wojewoda P. decyzją z dnia [...]06.2004r. nr [...] - uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie w sprawie. Organ odwoławczy uznał, że z uwagi na istnienie rozbieżności w dokumentach, w zakresie przebiegu granic między spornymi działkami - należy z urzędu dokonać rozgraniczenia spornej granicy, jednak w innym postępowaniu - w tym zaś postępowaniu umorzył je uznając, że strony żądają uregulowania kwestii własności spornych nieruchomości. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wywiedli Państwo D. i S. K., żądając aby organy naprawiły istniejący błąd w dokumentacji z 1978r. i przywróciły przebieg granicy między działkami nr [...] i nr [...] w S., istniejący od 50 lat. W odpowiedzi na skargę Wojewoda P., wnosząc o jej oddalenie, podtrzymał argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle art. 2 pkt 8 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. nr 30, poz. 163 z późn. zm.) - ewidencja gruntów i budynków jest jednolitym dla kraju, systematycznie aktualizowanym zbiorem informacji o gruntach, budynkach i lokalach, ich właścicielach oraz o innych osobach fizycznych lub prawnych, władających tymi gruntami i lokalami. Powyższe informacje są nanoszone do operatów ewidencyjnych na podstawie między innymi prawomocnych orzeczeń sądowych, aktów notarialnych, ostatecznych decyzji administracyjnych, aktów normatywnych, opracowań geodezyjno-kartograficznych przyjętych do państwowego zasobu geodezyjno-kartograficznego, zawierających wykazy zmian danych ewidencyjnych. Powyższe podstawy do nanoszenia zmian w operacie zostały wyszczególnione w § 46 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 29.03.2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. nr 98, poz. 454). Mając powyższe na względzie należy podkreślić, że ewidencja gruntów, pełniąc funkcje informatyczno-techniczne, nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów. Rejestruje jedynie stany prawne ustalane w innym trybie lub przez inne organy (orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego IISA 766/98 - Lex nr 41298). W sprawie niniejszej, w toku przeprowadzonego postępowania administracyjnego ustalono, że istnieją dokumenty wskazujące na inny przebieg granicy między działkami nr [...] i [...]. Powstał więc spór co do przebiegu granicy. Organ nie może wyżej wymienionego sporu rozstrzygnąć w konkretnej sprawie, bowiem do jego zadań należy realizowanie przesłanek zawartych w art. 2 pkt 8 cytowanej ustawy z dnia 17.05.1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne i § 46 ust. 2 omawianego wyżej rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 29.03.2001 r. W myśl powyższego Sąd uznał zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem i skargę oddalił na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z 2002 r.).