II SA/Bk 47/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska – Bytys (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2016 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji na postanowienie z dnia 28 grudnia 2015 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji w sprawie ze skargi Stowarzyszenia zwykłego F. Z. w B., Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji, Stowarzyszenia zwykłego Z. B. w B., Fundacji T. w B. oraz Stowarzyszenia E. w B. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji Postanowieniem z dnia 28 grudnia 2015 r. tutejszy sąd odrzucił skargę kasacyjną Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji z powodu niesporządzenia jej przez profesjonalnego pełnomocnika (k. 567). Wymienione likwidowane Stowarzyszenie wniosło zażalenie na to postanowienie (k. 627-630). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie z dnia 20 stycznia 2016 r. złożone przez Stowarzyszenie F. Z. w B. w likwidacji podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeśli przedmiotem zażalenia jest postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej – zażalenie powinno zostać sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. stosuje się w tym wypadku odpowiednio, co oznacza, że zażalenie takie może zostać sporządzone również przez osoby wymienione w art. 173 § 2 i 3 p.p.s.a. tj. sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będącego stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem. Może być również sporządzone przez Rzecznika Praw Obywatelskich lub Rzecznika Praw Dziecka, doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, ewentualnie rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Złożone przez Stowarzyszenie F. Z. w B. w likwidacji zażalenie nie czyni zadość powyższym wymaganiom – mimo że wraz z doręczeniem mu kwestionowanego postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej przesłano pouczenie o tym, że obowiązek reprezentacji przez profesjonalnego pełnomocnika obowiązuje również przy składaniu zażalenia na takie postanowienie. Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zdaniem sądu, za niedopuszczalne uznać należy zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, które zostało sporządzone przez podmiot niebędący profesjonalnym pełnomocnikiem. Obowiązek ustanowiony w przepisie art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny i żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (vide postanowienie NSA z dnia 29 września 2014 r., II FZ 1376/14, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z tym brak było również podstaw do kierowania do strony żalącej się wezwania do uzupełnienia braku formalnego zażalenia przez jego sporządzenie przez profesjonalnego pełnomocnika. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i 194 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.