II SA/Bk 474/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 08 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] czerwca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie rozpoznania skargi na brak działania Prezydenta Miasta Ł. p o s t a n a w i a - przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, - w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy. W. S. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata podając, iż pozostaje sam w gospodarstwie domowym. Jedynym źródłem utrzymania skarżącego pozostaje emerytura w wysokości 1.000 zł miesięcznie Majątek wnioskodawcy stanowi dom o powierzchni [...] m² usytuowany w Ł. W. S. posiada zgromadzone oszczędności w kwocie 1.500 zł (k. 29 – 30). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego tut. Sądu z dnia 24 sierpnia 2010 r. (k. 40) wnioskodawca wyszczególnił ponoszone miesięczne wydatki, w tym: energia elektryczna – 40 zł; woda i kanalizacja – 20 zł; telefon – 25 zł; czynsz – 70 zł; lekarstwa – 60 zł. W. S. ponosi również wydatki związane z remontem dachu, zakupem okien i 4 - 5 ton węgla na zimę. Skarżący nie był w stanie podać wysokości wydatków przeznaczonych na zakup żywności twierdząc jedynie, że "żyje skromnie". Emerytura przychodząca na konto bankowe W. S. wynosi 1.103,65 zł. Do akt sprawy wnioskodawca dołączył pokwitowanie z dnia [...] maja 2010 r. (k. 45). Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym (zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego) lub częściowym (zwolnienie od kosztów sądowych albo ustanowienie adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego). Stosownie do regulacji art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Prawo to może być przyznane w zakresie częściowym - gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ( art. 246 § 1 pkt 2 w/w ustawy). Na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, iż znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z tego prawa. W złożonym oświadczeniu skarżący wykazał, iż jego jedynym źródłem miesięcznych dochodów pozostaje emerytura w wysokości 1.103,65 zł netto. Wykazane opłaty miesięczne wnioskodawcy wynoszą łącznie 215 zł (nie obejmują one kosztów zakupu żywności). Dodatkowo W. S. ponosi wydatki związane z remontem dachu oraz zakupem okien i 4 - 5 ton węgla na zimę. Majątek wnioskodawcy stanowi dom o powierzchni [...] m². Skarżący posiada zgromadzone oszczędności w kwocie 1.500 zł. Na obecnym etapie postępowania koszty sądowe ograniczają się do uiszczenia wpisu od ewentualnej skargi kasacyjnej w kwocie 150 zł. Mając na uwadze powyższe okoliczności należało stwierdzić, iż posiadanie przez W. S. stałego źródła dochodu (emerytura) oraz poczynione przez skarżącego oszczędności w kwocie 1.500 zł pozwalają na uznanie, iż przy przyznaniu prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata jest on w stanie pokryć ewentualne koszty sądowe w sprawie niniejszej. Należy bowiem zaakcentować, iż negatywną przesłankę do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych stanowi przede wszystkim fakt posiadania przez W. S. zgromadzonych środków pieniężnych w wysokości 1.500 zł. Zgromadzone środki pieniężne powinny być przynajmniej w części przeznaczone na pokrycie kosztów prowadzonego postępowania sądowego, zwłaszcza, gdy ich wysokość wielokrotnie je przewyższa. Natomiast, w ocenie prowadzącego postępowanie wpadkowe w zakresie prawa pomocy zarówno zgromadzone środki finansowe jak i wysokość dochodu miesięcznego skarżącego są niewystarczające do pokrycia kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika – adwokata, stąd orzeczono o przyznaniu prawa pomocy w tej części. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 1 - 4 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.