II SA/Bk 475/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Referendarz sądowy Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 19 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] kwietnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach zagospodarowania postanawia - przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego J. B. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego (k. 72), podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z małżonkiem oraz trzema synami. Źródło utrzymania rodziny stanowi dochód w wysokości około 1500 zł miesięcznie uzyskiwany z tytułu prowadzonej działalności rolniczej (k. 13). Majątek wnioskodawczyni stanowi dom o powierzchni [...] m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha (k. 72). Pismem z dnia 05 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. wezwał J. B. do złożenia oświadczenia, w którym należało określić: rodzaj prowadzonej przez wnioskodawczynię działalności rolniczej (w tym stan inwentarza żywego); wysokość ponoszonych miesięcznie wydatków związanych z bieżącym utrzymaniem wnioskodawczyni i rodziny ( np. zakup żywności, opłaty za prąd, wodę, telefon itp.), utrzymaniem posiadanych nieruchomości oraz z prowadzoną produkcją rolniczą; czy pełnoletni synowie E. B. i P. B. osiągają dochód miesięczny, jeśli tak należało wskazać w jakiej wysokości i z jakiego tytułu. Dodatkowo wnioskodawcy zostali zobowiązani do nadesłania: zaświadczenia (lub faktury) o wysokości dochodu uzyskiwanego z tytułu sprzedaży mleka za okres trzech ostatnich miesięcy oraz faktury ze sprzedaży inwentarza żywego (trzody chlewnej) oraz innych płodów rolnych ( np. zbóż, ziemniaków) za okres trzech ostatnich miesięcy (k. 75). W odpowiedzi na wezwanie wnioskodawczyni wywiodła, iż prowadzi niewyspecjalizowane gospodarstwo rolne. Produkcja zwierzęca i roślinna w znacznym stopniu zaspokaja potrzeby własne rodziny. Bieżące opłaty pokrywane są ze środków pieniężnych uzyskanych ze sprzedaży zwierząt gospodarczych. W skład posiadanego inwentarza żywego wchodzą: 2 krowy mleczne; 5 koni (3 klacze i 2 źrebaki); drób; 3 psy. Wyszczególnione wydatki miesięczne związane z bieżącym utrzymaniem rodziny wynoszą łącznie 551 zł, w tym: żywność - 350 zł, energia elektryczna - 163 zł; gaz – 38 zł oraz podatek rolny w wysokości 120 zł opłacany kwartalnie. Prowadzona produkcja mleka i jaj przeznaczana jest na zaspokojenie potrzeb własnych rodziny oraz hodowanych zwierząt gospodarczych (k. 80). Do akt sprawy skarżąca dołączyła: zaświadczenia z dnia [...] września 2007 r. o kontynuowaniu nauki przez dwójkę pełnoletnich synów E. B. i P. B. oraz fakturę VAT z dnia [...] października 2007 r. potwierdzającą sprzedaż cielaka za kwotę 1086,75 zł (k. 78-19). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W rozpatrywanym przypadku J. B. dowiodła, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. W złożonym oświadczeniu wnioskodawczyni wykazała bowiem, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z małżonkiem oraz trzema synami (pełnoletni synowie E. B. i P. B. kontynuują naukę, nie osiągają dochodów) – k. 73 i k. 78. Źródło utrzymania rodziny stanowi dochód w wysokości około 1500 zł miesięcznie uzyskiwany z tytułu prowadzonej działalności rolniczej. Wyszczególnione wydatki miesięczne związane z bieżącym utrzymaniem rodziny wynoszą łącznie 551 zł. Skarżąca opłaca również podatek rolny w wysokości 120 zł. kwartalnie. Majątek wnioskodawczyni stanowi dom o powierzchni [...] m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha (k. 72) – rozbieżności w powierzchni nieruchomości rolnej faktycznie użytkowanej przez wnioskodawczynię a deklarowanej we wnioskach o przyznanie dopłat do prowadzonej produkcji rolnej stanowią przedmiot sporu z Dyrektorem ARiMR w Ł. w sprawie niniejszej oraz sygn. akt II SA/Bk 474/07. Prowadzona produkcja mleka i jaj przeznaczana jest na zaspokojenie potrzeb własnych rodziny oraz hodowanych zwierząt gospodarczych. Powyższe okoliczności, a w szczególności wysokość miesięcznego dochodu pozostającego na pokrycie potrzeb pięcioosobowej rodziny skarżącej w połączeniu z wykazanymi wydatkami, brakiem oszczędności oraz koniecznością utrzymania trójki dzieci (w tym dwójki uczących się synów) pozwalają na stwierdzenie, iż J. B. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.