II SA/Bk 476/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie przewlekłości postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 23 czerwca 2010 r. Pan W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na przewlekłość postępowania administracyjnego prowadzonego przez Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. w sprawie znak [...]dot. samowolnej przebudowy dachu i urządzenia tarasu przynależnego do mieszkania Nr [...] w budynku wielorodzinnym przy ul. B. [...] w B. Z wniesionej przez Pana W. S. skargi wynika, że postępowanie jest prowadzone w sposób opieszały od 2006 roku i że organy je prowadzące nie robią nic, aby je zakończyć. Zdaniem skarżącego Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. wydał postanowienie w dniu [...] kwietnia 2008 r. zobowiązujące do przedłożenia przez P. B. potwierdzenia wykonania zaleceń określonych w ekspertyzie i suplemencie terminem realizacji do dnia 30 kwietnia 2008r. i od tego czasu pomimo usilnych starań skarżącego sprawa stoi w miejscu. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna, z powodu braku wyczerpania przez skarżącego środka odwoławczego służącego w postępowaniu administracyjnym na etapie przedsądowym. Wymóg wyczerpania przez stronę skarżącą środków zaskarżenia, służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, wynika wprost z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie z art. 52 § 2 w/w ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Wyczerpanie trybu zaskarżenia w stadium administracyjnym jest warunkiem dopuszczalności skargi (postanowienie NSA z dnia 14 marca 1999 r. w sprawie III SA 7254/98, LEX nr 43843). Wniesienie skargi na jakiekolwiek rozstrzygnięcie organu administracji publicznej jest dopuszczalne i możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb odwoławczy, ewentualnie zażaleniowy – w zależności od skarżonego aktu. W przedmiotowej sprawie środkiem zaskarżenia na etapie postępowania administracyjnego było zatem zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia (art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. –Kodeks postępowania administracyjnego administracyjnymi (t.j. w Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), tj. do P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. Jednocześnie z akt sprawy nie wynika, aby takie zażalenie było wniesione. Dopiero po wyczerpaniu przysługującego stronie toku postępowania przed organami administracji publicznej, dopuszczalne będzie złożenie w tej sprawie skargi do sądu administracyjnego i poddanie jej merytorycznej ocenie. Wobec powyższego skargę należało odrzucić, orzekając jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).