II SA/Bk 477/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 19 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] czerwca 2006 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a o d r z u c i ć s k a r g ę. Pan T. W. złożył w dniu [...] lipca 2006 roku do Wójta Gminy P. (k. 5 i 6 akt sprawy) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] czerwca 2006 roku nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] maja 2006 roku nr [...] ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę obory bezściółkowej wraz z zamkniętym zbiornikiem na gnojowicę i przebudową dachu na budynku gospodarczym, na terenie działki nr [...] we wsi O. K. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. powyższą skargą otrzymało w dniu 31 lipca 2006 roku (prezentata Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. k. 5 akt sprawy) i wniosło o oddalenie skargi. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W B. ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z akt organu II instancji decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. została doręczone skarżącemu w dniu 26 czerwca 2006 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 5 akt administracyjnych). Termin do wniesienia skargi upływał zatem skarżącemu w dniu 26 lipca 2006 roku. Skarżący złożył skargę w dniu 25 lipca 2006 roku do Wójta Gminy P. Skarga ta w dniu 31 lipca 2006 roku została przekazana do organu właściwego tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., którego rozstrzygnięcie zostało zaskarżone (prezentata Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. k. 5 akt sprawy). Mając na uwadze powyższe podkreślić należy, iż skarga wypłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w dniu 31 lipca 2006 roku, a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis art. 54 § 1 tej ustawy bowiem jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, o czym skarżący był pouczony w treści zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wobec tego tylko czynność nadania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. W wyniku tego nie można uznać za prawidłowe skierowania skargi do Wójta Gminy P., a więc organu I instancji. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego czy też bezpośrednio do Sądu w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm). Nie ma więc znaczenia, że skarżący w otwartym jeszcze terminie (przedostatnim dniu) złożył skargę do organu I instancji, gdyż w takiej sytuacji decyduje data przekazania jej organowi właściwemu. Skoro nastąpiło to po terminie - albowiem skarga została wysłana 28 lipca 2006 roku (k. 20 akt sprawy) - skarga jest spóźniona. Takie też stanowisko zajął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w postanowieniu z dnia 20 października 2004 roku (IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA 2005/6/116) oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w postanowieniu z dnia 6 czerwca 2005 roku (II SA/Wr 379/01, nie publ.) W konsekwencji skarga, jako spóźniona, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.