II SA/Bk 48/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. F. Z. w B. w likwidacji, S. Z. Z. B., F. T. U. Ś. i S. Z. F. Z. w B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi S. F. Z. w B. w likwidacji, S. Z. Z. B., F. T. U. Ś. i S. Z. F. Z. w B. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] listopada 2013 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a przyznać S. F. Z. w B. w likwidacji, S. Z. Z. B., F. T. U. Ś. i S. Z. F. Z. w B. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. S. F. Z. w B. w likwidacji, S. Z. Z. B., F. T. U. Ś. i S. Z. F. Z. w B. w jednym wniosku wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego (k.102). I tak S. F. Z. w B. w likwidacji działa jako organizacja społeczna i organizacja pożytku publicznego, nie jest nastawione na osiąganie zysków, działa dla dobra publicznego oraz nie prowadzi działalności gospodarczej. Za rok 2006 strata finansowa z działalności Stowarzyszenia wyniosła 1.085,71 zł, w 2007 r. - 10.178,47 zł; w 2008 r. – 6.296,18 zł, w 2009 r. – 1.557,12 zł; w 2010 r. – 30.907,01 zł, natomiast za 2011 r. strata ta osiągnęła 82.666,76 zł. Strona skarżąca nie posiada majątku (ruchomości i nieruchomości), jest zadłużona z tytułu egzekucji komorniczych na kwotę około 30.000 zł. Stowarzyszenie nie ma również środków finansowych na koncie bankowym - zostało ono zablokowane tytułem prowadzonej egzekucji komorniczej (k.101-103). Natomiast S. Z. B. z siedzibą w B. działa w formie stowarzyszenia zwykłego, celem tej działalności jest: ochrona środowiska i przyrody, ekologia, ekorozwój, demokracja, prawa człowieka itp. Środkami działania organizacji są m.in. udział w akcjach społecznych i w postępowaniach administracyjnych mających na celu ochronę środowiska lokalnego. Aktualnie w skład Stowarzyszenia wchodzi trzech członków, w roku 2012 i 2013 organizacja nie osiągnęła dochodu. Wnioskodawca nie posiada majątku, środków trwałych oraz rachunku bankowego (k. 14v, 102-103). Ponadto celem F. T. U. Ś. z siedzibą w B. jest inicjowanie, propagowanie i realizowanie innowacyjnych, alternatywnych i odważnych działań na rzecz dobra wspólnego (ulepszanie świata), a w szczególności: aktywności obywatelskiej i zaangażowania obywateli w życie publiczne oraz promocji: transportu zrównoważonego, języka esperanto, roweru, kolei i innych. Fundacja ma rachunek bankowy, nie posiada natomiast środków trwałych i majątku, w roku 2012, 2013 i 2014 poniosła stratę w wysokości około 300 zł (k. 12 v, 102-103). Z kolei S. F. Z. z siedzibą w B. działa w formie stowarzyszenia zwykłego, celem tej działalności jest: ochrona środowiska i przyrody, ekologia, ekorozwój, demokracja, prawa człowieka itp. Środkami działania organizacji są m.in. udział w akcjach społecznych i w postępowaniach administracyjnych mających na celu ochronę środowiska lokalnego. Aktualnie w skład Stowarzyszenia wchodzi trzech członków, w roku 2012, 2013 i 2014 organizacja nie osiągnęła dochodu. Wnioskodawca nie posiada majątku, środków trwałych oraz rachunku bankowego (k. 13 v,102-103). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego następuje, gdy wykaże ona, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Ze złożonych oświadczeń wynika, że S. F. Z. w B. w likwidacji działa jako organizacja społeczna i organizacja pożytku publicznego, działa dla dobra publicznego oraz nie prowadzi działalności gospodarczej. Stowarzyszenie nie posiada na koncie zgromadzonych środków finansowych. Konto to zostało zablokowane z tytułu prowadzonej egzekucji komorniczej kwoty 30.000 zł. Strona skarżąca od lat wykazuje stratę finansową tj. w okresie 2006 – 2011 r. Ze złożonego wniosku wynika, że S. F. Z. w B. w likwidacji znajduje się w sytuacji finansowej uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Przede wszystkim Stowarzyszenie aktualnie znajduje się w likwidacji i podejmuje jedynie czynności zmierzające do zakończenia działalności. Ponadto, strona skarżąca nie posiada żadnych środków pieniężnych zgromadzonych na kontach bankowych, jest zadłużona i rok 2011 zamknęło stratą w wysokości 82.666,76 zł. Przedstawione okoliczności wskazują, że sytuacja materialna S. F. Z. w B. w likwidacji nie pozwala na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Przyznane prawo pomocy umożliwi stronie weryfikację sądową rozstrzygnięć zapadłych w sprawie niniejszej. Natomiast S. Z. Z. B. w B., F. T. U. Ś. i S. Z. F. Z. w B., w roku 2012, 2013 i 2014 nie osiągnęły żadnego dochodu, przy czym F. T. U. Ś. poniosła w tych latach stratę po 300 zł. W/w wnioskodawcy nie posiadają majątku oraz środków trwałych. Przedstawione okoliczności wskazują, że sytuacja materialna tych Stowarzyszeń oraz Fundacji nie pozwala na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Przyznane prawo pomocy umożliwi stronie weryfikację sądową rozstrzygnięć zapadłych w sprawie niniejszej. W związku z tym, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 2 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.