II SA/Bk 483/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. K. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] czerwca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej za samowolną rozbudowę budynku mieszkalnego p o s t a n a w i a przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. S. K. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata (k.12) podając we wniosku, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną oraz córką, jej mężem oraz trójką wnucząt. Wnioskodawca wskazał ponadto, iż źródłem utrzymania rodziny jest wynagrodzenia za pracę uzyskiwanego przez niego w wysokości około 1.550 zł brutto oraz zasiłki rodzinne i alimentacyjne uzyskiwane przez zięcia D. B. w wysokości 620 zł. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni [...] m², nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha oraz budynki gospodarcze. Skarżący ponadto podniósł, iż poza tym nie posiada żadnych zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 12-14). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego tut. Sądu z dnia 10 sierpnia 2009 roku S. K. oświadczył, że miesięczne wydatki związane z bieżącym utrzymanie kształtują się następująco: energia elektryczna - 128 zł, gaz – 41 zł, telefon – 33 zł, leki – 150 zł. Pozostała kwota w całości jest przeznaczana na wyżywienie i inne niezbędne wydatki. Skarżący posiada samochód osobowy V. G. [...], rok produkcji [...] (k. 20). W konkluzji skarżący wywiódł, iż nie jest w stanie pokryć kosztów prowadzonego postępowania oraz ustanowienia adwokata bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny. Do wniosku S. K. dołączył zaświadczenie z zakładu pracy o uzyskiwanym przez skarżącego wynagrodzeniu (k. 21), zaświadczenie z Pomocy Społecznej T. o uzyskiwanych zasiłkach rodzinnych (k. 22), decyzja z Urzędu Gminy T. o przyznaniu świadczeń alimentacyjnych (k. 23). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Warunkiem przyznania przedmiotowego uprawnienia stronie, jest wykazanie przez nią, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa zatem ciężar dowodu, w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi bowiem w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez wywołania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny. W rozpatrywanej sprawie skarżący S. K. spełnił ustawowe przesłanki do udzielenia mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, a mianowicie w odniesieniu do zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W złożonym oświadczeniu wnioskodawca wykazał bowiem, iż w zasadzie głównym źródłem utrzymania jego siedmioosobowej rodziny pozostaje jego wynagrodzenie za pracę w wysokości 1.146,12 zł netto (k. 21) oraz zasiłki rodzinne oraz świadczenia alimentacyjne otrzymywane przez zięcia wnioskodawcy w łącznej wysokości 706 zł (k. 22-24). Majątek skarżącego stanowi dom o powierzchni [...] m², budynek gospodarczy oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha. Podkreślić przy tym należy, iż miesięczne wydatki S. K. związane z bieżącym utrzymaniem siebie oraz osób pozostających we wspólnym gospodarstwie znacznie przekraczają jego miesięczny dochód, który nie wystarcza na zaspokojenie wszystkich niezbędnych potrzeb bytowych jego rodziny. Powyższe okoliczności, a w szczególności niski dochód siedmiooosobowej rodziny wnioskodawcy, w połączeniu z brakiem zgromadzonych oszczędności pozwalają na stwierdzenie, iż S. K. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych w sprawie niniejszej, bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.