II SA/Bk 49/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2020 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2019 r. znak [...] w przedmiocie zasiłku okresowego p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe w sprawie , Decyzją z [...] listopada 2019 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. z [...] sierpnia 2019 r. odmawiającą przyznania W. P. zasiłku okresowego. Skargę na decyzję Kolegium z [...] listopada 2019 r. złożył do sądu administracyjnego W. P. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego z uwagi na uwzględnienie skargi i uchylenie zaskarżonej decyzji. Do odpowiedzi na skargę organ załączył decyzję z [...] stycznia 2020 r. Wynika z niej, że Kolegium uwzględniło skargę, uchyliło w całości własną decyzję z [...] listopada 2019 r. oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Wójta Gminy B. z [...] sierpnia 2019 r., przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania oraz stwierdziło, że wydanie decyzji o odmowie prawa do zasiłku okresowego nie nastąpiło bez podstawy prawnej ani z rażącym naruszeniem prawa. W podstawie prawnej decyzji Kolegium wskazało przepisy art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: P.p.s.a. oraz art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej: K.p.a. W piśmie procesowym z 29 stycznia 2020 r. skarżący oświadczył, że podtrzymuje skargę. Z urzędu sąd ustalił, że decyzja z [...] stycznia 2020 r. została doręczona skarżącemu 18 stycznia 2020 r. i nie została przez niego zaskarżona (informacja k. 30). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Postępowanie sądowe podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 – 3 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1); w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłosi osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik postępowania (pkt 2); gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Jak wynika z akt, Kolegium zastosowało instytucję autokontroli na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. W sprawie niniejszej Kolegium uwzględniło skargę w całości uchylając własną decyzję z [...] listopada 2019 r. oraz decyzję pierwszoinstancyjną. Decyzja autokontrolna nie została zaskarżona do sądu administracyjnego. To powoduje, że prawomocnie wyeliminowano z obrotu prawnego decyzję z [...] listopada 2019 r. i nie istnieje ona obecnie w obrocie prawnym. W tych okolicznościach nie istnieje również przedmiot niniejszego postępowania sądowego, które podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Dlatego orzeczono jak w sentencji. Decyzje administracyjne wydane na skutek decyzji Kolegium z [...] stycznia 2020 r. będą podlegały odrębnemu zaskarżeniu.