II SA/Bk 494/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant Beata Rusiecka, po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 26 listopada 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców Okręgowego Zarządu P. w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2008 r., Nr [...] w przedmiocie zastosowania środka egzekucyjnego polegającego na odebraniu nieruchomości p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie w sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania wpadkowego w sprawie [...] w kwestii dopuszczenia użytkowników działek do udziału w postępowaniu na prawach strony. W dniu [...] czerwca 2008 r. skarżący Polski Związek Działkowców Okręgowy Zarząd P. w B. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zastosowania środka egzekucyjnego polegającego na odebraniu nieruchomości. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wnosząc o jej oddalenie, podtrzymało argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia. W toku postępowania przed sądem administracyjnym do akt niniejszej sprawy wpłynęło pismo Polskiego Związku Działkowców Okręgowego Zarządu P. w B. z dnia [...] listopada 2008 r. o zawieszenie postępowania w sprawie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 1270, poz. 153 ze zm.). W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż w przedmiotowej sprawie dotąd nie zostały rozstrzygnięte mające istotne w niej znaczenie postępowania wpadkowe, a mianowicie: wnioski kolejnych grup działkowców o dopuszczenie ich do udziału w sprawie – termin wyznaczony na grudzień 2008 r., zażalenie PZD – OZP w B. i poszczególnych działkowców do NSA na postanowienie tutejszego Sądu z dnia [...] października 2008 r. o niedopuszczeniu do udziału w sprawie na prawach strony poszczególnych działkowców (równoległe postępowanie ze skargi Polskiego Związku Działkowców OZP na odmowę uwzględnienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym sygn. akt [...]), zażalenie skarżącej na postanowienie tutejszego Sądu z dnia [...] listopada 2008 r. sygn. akt [...] zmieniające postanowienie z dnia [...] września 2008 r. w przedmiocie wstrzymania środka egzekucyjnego. Zdaniem skarżącego od ostatecznego stanowisko NSA w tym zakresie zależą istotne dla losów dalszego postępowania kwestie formalne. Wnioski zawarte w powyższym piśmie zostały poparte przez pełnomocnika skarżącego podczas rozprawy w dniu [...] listopada 2008 r. Pełnomocnik organu nie oponował wnioskowi i pozostawił go do uznania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie przed sądem administracyjnym z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego. W tutejszym Sądzie toczy się równoległe postępowanie ze skargi Polskiego Związku Działkowców OZP na odmowę uwzględnienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym sygn. akt [...]. W przedmiotowej sprawie zostały złożone wnioski o dopuszczenie poszczególnych działkowców do udziału w sprawie na prawach strony. W wyniku rozpoznania tych wniosków tutejszy Sąd w postanowieniach z dnia [...] października 2008 r. i [...] listopada 2008 r. odmówił dopuszczenia poszczególnych działkowców do udziału w postępowaniu w charakterze uczestników. Postanowienia wydane w tym przedmiocie zaskarżono do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ponadto strona skarżąca wywiodła zażalenie na postanowienie tutejszego Sądu z dnia [...] listopada 2008 r. w przedmiocie uchylenia postanowienia z dnia [...] września 2008 r. o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego jego wydanie rozstrzygnięcia organu I instancji. Podstawą podjętego rozstrzygnięcia stanowił przepis art. 61 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 1270, poz. 153 ze zm.). Sad uznał w nim, iż postanowienia z dnia [...] października 2008 r. i z dnia [...]listopada 2008 r. o odmowie dopuszczenia poszczególnych działkowców do udziału w postępowaniu w charakterze strony przesądziły, iż użytkownicy ogródków działkowych na spornej nieruchomości nie wykazali interesu prawnego w postępowaniu sądowym, a także egzekucyjnym, a zatem nie mogą być uczestnikami tego postępowania. W tych okolicznościach zdaniem Sądu od początku nie istniało zagrożenie wystąpienia negatywnych skutków, o których mowa w art. 61 § 3 w/w ustawy, stąd poszczególnym działkowcom nie przysługiwała ochrona tymczasowa na podstawie w/w przepisu. W ocenie Sądu będące w toku wpadkowe postępowanie dotyczące dopuszczenia poszczególnych działkowców do udziału w sprawie na prawach strony w postępowaniu o odmowie uwzględnienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym sygn. akt [...] ma bezpośredni związek i wpływ na przedmiot skargi wywiedzionej do sądu w sprawie niniejszej, stanowi przeszkodę w kontynuowaniu postępowania sądowego i czyni koniecznym zawieszenie tegoż postępowania stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stąd na mocy powyższego przepisu orzeczono jak w sentencji. Zawieszone postępowanie sądowe będzie podlegało podjęciu z momentem wydania ostatecznego orzeczenia kończącego wpadkowe postępowanie sądowe wywołane zażaleniem na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie na prawach strony.