II SA/Bk 496/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] kwietnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania budynku i zobowiązania do sporządzenia dokumentów p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 20 września 2007 r. sygn. akt II SA/Bk 496/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę D. M. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania budynku i zobowiązania do sporządzenia dokumentów. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 30 października 2007 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 155 akt sprawy). W dniu 29 listopada 2007 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca – D. M. wniosła bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną (dowód: data nadania pocztowego – k. 177 akt sprawy). Opisaną wyżej skargę Naczelny Sąd Administracyjny przesłał według właściwości do tut. Sądu celem nadania jej biegu (k. 166 akt sprawy). Złożenie pisma przez Sąd w urzędzie pocztowym nastąpiło w dniu 10 grudnia 2007 r. (k. 178 akt sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W niniejszej sprawie bezsporne jest, iż doręczenie orzeczenia z uzasadnieniem nastąpiło dnia 30 października 2007 r. w związku z czym termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 29 listopada 2007 r. Dla ustalenia, iż skarga kasacyjna została wniesiona w terminie, nie wystarczy jednak wskazanie, iż przesyłka ją zawierająca została nadana przed upływem zakreślonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. terminu. Przesyłka ta powinna zostać ponadto skierowana do właściwego sądu. Przepis art. 173 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż od orzeczeń wojewódzkiego sądu administracyjnego kończących postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Art. 177 § 1 p.p.s.a. przewiduje jednak jednoznacznie pośredni tryb wnoszenia skarg kasacyjnych - strona zobowiązana jest w tym przepisie do wniesienia skargi kasacyjnej nie tylko w określonym terminie, ale także do określonego sądu - sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Stąd też nie można uznać za datę miarodajną dla ustalenia terminu wniesienia skargi kasacyjnej daty nadania przesyłki na adres sądu, który nie jest dla tej czynności procesowej właściwy. Datą wniesienia skargi kasacyjnej jest w tym przypadku dzień, w którym przesyłkę tą sąd niewłaściwy przekazał właściwemu sądowi (vide: postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. akt II FSK 1718/06, Lex nr 281815). Podwodnie w doktrynie prawa podkreśla się, iż wniesienie skargi kasacyjnej wprost do Naczelnego Sądu Administracyjnego jest błędem. W takim wypadku termin wniesienia skargi kasacyjnej biegnie do dnia rzeczywistego złożenia skargi kasacyjnej w sądzie, który wydał zaskarżone orzeczenie (vide: M. Piłaszewicz, Glosa 2004/6/12 – t. 8, Braki skargi kasacyjnej – zagadnienia wstępne). Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpatrywanej sprawy stwierdzić należy, iż dzień 29 listopada 2007 r. nie jest datą wniesienia skargi kasacyjnej, bowiem jest to dzień nadania przesyłki zawierającej skargę kasacyjną na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego. Datą wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym przesyłkę tą przekazano właściwemu sądowi, a więc 10 grudnia 2007 r. W konsekwencji w realiach niniejszej sprawy skarga kasacyjna została wniesiona po terminie zakreślonym w art. 177 § 1 p.p.s.a. Stosownie zaś do brzmienia art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy Sąd, wobec uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej zobowiązany jest orzec o jej odrzuceniu w oparciu o przepis art. 177 § 1 w zw. z art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.