II SA/Bk 499/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Produkcyjno Handlowo Usługowego J. K. w B. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] maja 2007r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę. p o s t a n a w i a odrzucić skargę Zgodnie z treścią art. 53 §1 w zw. z art. 54§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 w/w ustawy przewiduje pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, co oznacza powrót do rozwiązania prawnego obowiązującego w latach 1980-1995, tj. przed wejściem w życie ustawy o NSA. W myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. w okresie od 1 stycznia 2004r. do dnia 31 grudnia 2005r. skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności dotyczyła skarga. Termin do wniesienia skargi był zachowany nie tylko w sytuacji jej złożenia w organie lub nadania za pośrednictwem poczty na adres organu, lecz także w chwili złożenia w wojewódzkich sądach administracyjnych, lub nadania w urzędach na adres sądu. Utrata mocy powyższego przepisu przejściowego spowodowała, że od dnia 1 stycznia 2006r. skargi wnoszone bezpośrednio do sądów administracyjnych zamiast za pośrednictwem organów, są nadal przekazywane do właściwych organów, jednak termin do wniesienia skargi jest liczony od daty ich nadania przez sąd w urzędzie pocztowym. Ryzyko przekroczenia w takim przypadku 30 - dniowego procesowego terminu do wniesienia skargi obciąża stronę postępowania. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 18 maja 2007r. (zwrotne potwierdzenie odbioru), a zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 18 czerwca 2007r..Skarga bezpośrednio do sądu administracyjnego została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 19 czerwca 2007r. a do sądu wpłynęła 25 czerwca 2007r. Sąd w dniu 26 czerwca 2007r. przekazał skargę do właściwego organu. Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że już błędne nadanie skargi w urzędzie pocztowym do sądu administracyjnego nastąpiło z 1- dniowym przekroczeniem 30-dniowego terminu określonego w art. 53 §1 ustawy. Mając powyższe na uwadze skarga jako spóźniona a więc niedopuszczalna na mocy art. 58 §1 pkt 2 w zw. z art. 53§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) podlegała odrzuceniu.