II SA/Bk 501/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu należności p o s t a n a w i a odmówić wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., utrzymującą w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta B. przez Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B., zobowiązującą skarżącego do zwrotu należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną – M. K., świadczeń z funduszu alimentacyjnego, w kwocie 2.696,31 zł, skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania kwestionowanej decyzji "ze względu na możliwość spowodowania trudnych do odwrócenia skutków". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – dalej jako P.p.s.a.), po przekazaniu Sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 P.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu, skarżący nie uprawdopodobnił, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowałyby trudne do odwrócenia skutki lub spowodowałyby niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Należy wskazać, że zwrot należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, nie wywołuje skutku nieodwracalnego, skoro chodzi o świadczenie pieniężne, którego spełnienie z natury rzeczy jest odwracalne. W przedmiotowej sprawie w razie uwzględnienia skargi istnieje możliwość zwrotu uiszczonej kwoty. Tymczasem jak wskazuje się w orzecznictwie, przesłanki wstrzymania wykonania decyzji odnoszą się do takiej szkody, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia, czy też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego (por. post. NSA z 20 grudnia 2004 r., GZ 138/2004, pub. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Nadmienić przy tym należy, że ostatecznie skarżący może zwrócić się do organu z wnioskiem o rozłożenie wymaganej kwoty na raty lub odroczenie terminu płatności. Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji