II SA/Bk 506/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia NSA Mieczysław Markowski, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 września 2017 r. sprawy ze skargi D. S. na postanowienie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] czerwca 2017 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu D. S. uiszczony wpis od skargi w kwocie 200,00 (słownie: dwieście) złotych. Skarżący – D. S. złożył do sądu administracyjnego skargę na postanowienie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia wysokości i wypłaty odszkodowania za nieruchomość położoną w B. przy ul. [...], oznaczoną na dzień wywłaszczenia nr geod.: [...] o łącznej pow. 0,2444 ha, obr. [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, z racji braku wyczerpania przez skarżącego służącego mu w postępowaniu administracyjnym środka odwoławczego na etapie przedsądowym. Wymóg wyczerpania przez stronę skarżącą środków zaskarżenia, służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, wynika wprost z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej powoływana jako P.p.s.a.). Jak stanowi art. 52 § 2 P.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być tylko rozstrzygnięcie, które kończy postępowanie uruchomione wniesionym środkiem zaskarżenia. W przedmiotowej sprawie środkiem zaskarżenia na etapie postępowania administracyjnego było zażalenie do Wojewody P. Z akt sprawy wynika, że skarżący złożył takie zażalenie i zostało ono rozpoznane przez Wojewodę w dniu [...] lipca 2017 r. W świetle powyższego wskazać należy, że przedmiotem zaskarżenia do sądu mogło być dopiero postanowienie Wojewody a nie zaskarżone, jeszcze przed wyczerpaniem postępowania odwoławczego, postanowienie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] maja 2017 r. Marginalnie podać należy, że skarżący zaskarżył do sądu administracyjnego postanowienie Wojewody. Sprawa jest zarejestrowana pod sygnaturą [...] a dzień rozprawy wyznaczony jest na dzień [...] listopada 2017 r. W niniejszej sprawie jeden z formalnych warunków dopuszczalności skargi nie został spełniony – brak wyczerpania trybu na etapie postępowania administracyjnego. Dostrzeżenie powyższego czyniło koniecznym odrzucenie skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a. (pkt 1 sentencji). O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. (pkt 2 sentencji).