II SA/Bk 513/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 października 2023 r. sprawy ze skargi T.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z 27 kwietnia 2023 r. nr SKO.403/23/2023 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżący – T.J. wniósł do sądu administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Łomża z 23 marca 2023 r. nr COM.5430.465.2023.AŻ odmawiające wydania zaświadczenia potwierdzającego posiadanie uprawnień do kierowania pojazdem silnikowym lub zespołem pojazdów składających się z pojazdu silnikowego i przyczepy lub naczepy, dla których wymagane jest prawo jazdy kategorii C lub C+E. W skardze skarżący został określony jako T.J. (adres w aktach sprawy) reprezentowany przez adw. Ł.P. (adres w katach sprawy). W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 7 lipca 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł i do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi i podanie numeru Pesel. Wezwania zawierały pouczenie, że niezastosowanie się do nich w terminie 7 dni od dnia otrzymania spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania zostały wysłane na adres ul. [...]; [...] Ł. (adres wskazanego w skardze pełnomocnika). Korespondencja pomimo dwukrotnego awizowania nie została odebrana przez skarżącego. Jednocześnie wezwano adwokata Ł.P. do podania adresu do korespondencji skarżącego oraz do wypowiedzenia się czy w postępowaniu sądowym będzie reprezentować skarżącego. Pouczono, że w przypadku reprezentowania skarżącego do akt sprawy sądowej należy złożyć pełnomocnictwo lub jego uwierzytelniony odpis do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi wraz z dowodem uiszczenia należnej opłaty skarbowej od pełnomocnictwa w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że skarżący działa samodzielnie. Pomimo skutecznego doręczenia pełnomocnik nie udzielił odpowiedzi na to wezwanie. Zarządzeniem z 18 sierpnia 2023 r. stwierdzono, że adresem skarżącego do korespondencji wynikającym z akt sprawy jest adres: ul. [...]; [...] Ł. i w związku z tym nakazano przesłać skarżącemu ponownie wezwania do uzupełninia braków formalnych skargi i wpisu na ten adres. Przesyłkę zawierającą wezwania awizowano po raz pierwszy w dniu 21 sierpnia 2023 r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej. W dniu 29 sierpnia 2023 r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie zwrócono ją do sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Skoro zatem skarżący przesyłki nie odebrał, należało uznać ją za doręczoną z upływem 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, tj. z dniem 4 września 2023 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków skargi upływał w poniedziałek 11 września 2023 r. Skarżący jednakże nie uczynił zadość skierowanym do niego wezwaniom. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634; dalej: P.p.s.a.) w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer Pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer Pesel jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Dodatkowo sąd zauważa, że 3 lipca 2023 r. została podjęta uchwała przez skład 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 i jej teza brzmi, że: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Zgodnie zaś z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać jej podpis albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z kolei zgodnie z przepisem art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie zostanie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skierowano do skarżącego wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru Pesel oraz podpisanie skargi. Wezwania doręczono skutecznie 4 września 2023 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu oraz uzupełnienie braków formalnych skargi był dzień 11 września 2023 r. (poniedziałek). Skarżący w zakreślonym terminie zarówno nie uiścił wymaganego wpisu od skargi, jak również nie podał numeru Pesel i nie podpisał skargi. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. art. 220 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.