II SA/Bk 514/06

Dnia 14 września 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 14 września 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. spółki z o.o. w W. na uchwałę Rady Miejskiej B. z dnia [...] marca 2003 roku Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych p o s t a n a w i a I. Odrzucić skargę. II. Zwrócić S. P. Spółce z o.o. w W. ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych), tytułem całego uiszczonego wpisu sądowego, wpisaną do rejestru dochodów z dnia 17 lipca 2006 roku pod poz.730. S. P. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. w dniu 14 lipca 2006 roku (data nadania skargi w urzędzie pocztowym k. 40) złożyła skargę na uchwałę Rady Miejskiej B. z dnia [...] marca 2003 roku Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż doszło do uchybienia terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W BIAŁYMSTOKU ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE: Zgodnie z przepisem art. 53 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w przypadkach, kiedy skargę wnosi się po wezwaniu właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa (art. 53 § 3 i 4), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Podkreślić przy tym należy, iż wezwanie w trybie ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 roku, nr 142, poz. 1591 ze zm. – art. 101) może być złożone w każdym czasie (postanowienie składu siedmiu sędziów NSA z 24 czerwca 2002 roku, OSA 2/02, ONSA 2003, nr 1, poz. 2). Rozwiązanie takie - jako reguła ogólna w odniesieniu do aktów, w stosunku do których nie przysługują środki zaskarżenia, obowiązku uprzedniego wzywania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa – oznacza, że bieg terminu do wniesienia skargi na podstawie przepisów ustaw samorządowych rozpoczyna się następnego dnia po dniu, w którym skarżącemu została doręczona odmowa usunięcia przez właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego albo też po upływie sześćdziesięciu dni, w czasie których organ ten miał obowiązek ustosunkować się do takiego wezwania (art. 35 § 3 kpa w zw. z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym) (uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 4 maja 1998 roku, FPS 1/98, ONSA 1998, nr 3, poz. 78). Jak wynika z akt organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym zostało wniesione przez skarżącą S. P. Spółkę z o.o. w W. w dniu 10 maja 2006 roku (data nadania pisma w urzędzie pocztowym). Rada Miejska B. nie udzieliła żadnej odpowiedzi na powyższe wezwanie. W związku z powyższym 60-dniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał skarżącej w dniu 10 lipca 2006 roku (poniedziałek). Skarżąca natomiast złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku w dniu 14 lipca 2006 roku (data nadania pisma w urzędzie pocztowym k. 40 akt sprawy), a więc po upływie terminu określonego w/w przepisem. Zgodnie z treścią przepisu art. 58 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z uwagi na przekroczenie przez skarżącą spółkę terminu do wniesienia skargi, sąd na mocy wskazanego powyżej przepisu ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. Mając na uwadze treść przepisu art. 232 § 1 pkt 1 a – ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało, po uprawomocnieniu się orzeczenia, z urzędu zwrócić skarżącej cały uiszczony w sprawie wpis sądowy.