II SA/Bk 523/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, po rozpoznaniu w dniu 16 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] czerwca 2008r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zgłoszenia wykonania budynku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008r. nr [...] Wojewoda P. utrzymał w mocy postanowienie Starosty M. z dnia [...] maja 2008r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zgłoszenia wykonania budynku. Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wywiódł W. S. Zarządzeniem Przewodniczącego tut. Wydziału z dnia 6 sierpnia 2008r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wymienionego wyżej wezwania został doręczony pod adres wskazany przez skarżącego w skardze. Mimo dwukrotnego awizowania w dniu 29 sierpnia 2008r. i 8 września 2008r. skarżący nie podjął korespondencji (k.12-13) i w przypisanym terminie nie uiścili wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W myśl natomiast art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób właściwy lub zastępczy, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Dyspozycja cytowanego przepisu rodzi powstanie procesowego skutku doręczenia z upływem ostatniego dnia okresu, na jaki pismo pozostawiano w placówce pocztowej. Odnotować przy tym należy, że mocą wyroku wydanego przez Trybunał Konstytucyjny w dniu 28 lutego 2006 r., sygn. akt P 13/05, cytowany przepis art. 73 p.p.s.a. uznany został za niezgodny z Konstytucją RP w zakresie w jakim ustanawiał siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego w urzędzie pocztowym i nie wymagał ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma. Uwzględniając powyższe należy przyjąć, że doręczenie w trybie art. 73 p.p.s.a. następuje dopiero z upływem siedmiu dni od daty powtórnego zawiadomienia strony o możliwości odbioru przesyłki. Takie wskazanie wynika, bowiem zarówno z przywołanego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego jak i z treści § 9 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999r. w sprawie szczegółowego trybu doręczenia pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 62, poz. 697 ze zm.), który znajduje zastosowanie w postępowaniu sądowoadministracyjnym z mocy art. 65 §2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi awizowano w dniu 29 sierpnia 2008r. oraz powtórnie w dniu 8 września 2008r. W świetle przedstawionych powyżej uregulowań skutek doręczenia omawianego wezwania nastąpił, zatem w dniu 15 września 2008r. (siedem dni od powtórnego awizowania), natomiast wyznaczony w jego treści siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął bezskutecznie w dniu 22 września 2008r. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.