II SA/Bk 526/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] czerwca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji z ewidencji gruntów i budynków p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe w sprawie.- , Inspektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B., działając z upoważnienia Dyrektora ZUS, w piśmie z dnia 26 lutego 2013 r. (którego żądanie podtrzymał w piśmie z dnia 6 marca 2013 r.) wystąpił do Prezydenta Miasta B. z wnioskiem o udostępnienie danych ze zbioru danych osobowych. Wniósł o podanie z ewidencji gruntów numeru księgi wieczystej nieruchomości oraz wskazania nieruchomości, których właścicielem lub użytkownikiem wieczystym jest T. T. Jako podstawę prawną żądania wskazał art. 24 ust. 2 i art. 26 ust. 1-3, art. 66 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.) oraz art. 24 ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 ze zm.). Wnioskujący wyjaśnił, że informacja jest niezbędna w celu dochodzenia należności ZUS. Postanowieniem z dnia [...] marca 2013 r. znak [...] Prezydent Miasta B. odmówił udzielenia powyższych informacji z ewidencji gruntów i budynków. Stwierdził, że wnioskujący nie wykazał – w świetle art. 24 ust. 5 pkt 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne - interesu prawnego, który upoważniałby go do uzyskania żądanych danych. Charakter wniosku wskazuje na poszukiwanie majątku dłużnika. Ustalenie zaś majątku dłużnika może nastąpić w trybie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego, przy czym fakt uzyskania w tym trybie niepełnych danych co do majątku dłużnika, nie generuje po stronie ZUS-u interesu prawnego w uzyskaniu brakujących danych w postępowaniu administracyjnym. Po rozpoznaniu zażalenia wnioskodawcy na powyższe postanowienie P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. postanowieniem z dnia [...] czerwca 2013 r. znak: [...] utrzymał w mocy zaskarżone orzeczenie pierwszoinstancyjne. Nie godząc się z rozstrzygnięciem organu odwoławczego Dyrektor ZUS Oddział w B. wniósł skargę do tutejszego sądu administracyjnego na postanowienie z dnia [...] czerwca 2013 r. W piśmie z dnia 29 października 2013 r. skarżący cofnął skargę, wskazując że w jego ocenie przedmiotowe cofnięcie nie zmierza do obejścia prawa i nie powodowałoby utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowe w sprawie podlegało umorzeniu wskutek skutecznego i dopuszczalnego cofnięcia skargi. Z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wynika że skarżący może cofnąć skargę, a jej cofnięcie – co do zasady - wiąże sąd. Jedynie w przypadku uznania przez sąd takiej czynności za niedopuszczalną ze względu na przyczyny określone w przepisie (gdy zmierzałaby do obejścia prawa lub powodowałaby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności) - nie mogłaby wywołać skutku bezprzedmiotowości postępowania sądowego. W piśmie z dnia 29 października 2013 r. sam skarżący wskazuje, że złożone przez niego oświadczenie o cofnięciu skargi nie zmierza do obejścia prawa ani nie spowodowałoby utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności, a tym samym – w jego ocenie - nie zachodzą przyczyny niedopuszczalności cofnięcia skargi. Sąd również nie stwierdził, aby przedmiotowe cofnięcie skargi było niedopuszczalne, a więc by nosiło cechy uniemożliwiające uznanie go za wiążące. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Z uwagi na wystąpienie przesłanek wskazanych w tym przepisie, orzeczono jak w sentencji.