II SA/Bk 53/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki, po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B. Parku Narodowego w O. – T. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] grudnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie rowu melioracyjnego p o s t a n a w i a - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. B. Park Narodowy w O. – T. (dalej również BPN) wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. B. Park Narodowy jest państwową osobą prawną (do końca grudnia 2011 r. był jednostką budżetową). Prowadzona przez wnioskodawcę działalność nie jest nastawiona na osiągniecie zysku obejmuje: ochronę przyrody, edukację przyrodniczą, udostępnianie obszaru parku narodowego m.in. do celów naukowych i turystycznych. Wysokość kapitału zakładowego, majątku lub środków finansowych strony skarżącej wynosi 107.577.000 zł, za rok 2011 BPN poniósł stratę w wysokości 60.993.000 zł. Wartość środków trwałych (w tym grunty) BPN to 114.254.000 zł. Na dzień [...] grudnia 2011 r. na koncie bankowym wnioskodawcy nie było środków finansowych. B. Park Narodowy posiada inne konta, które są przeznaczone wyłącznie na obsługę projektów z zakresu ochrony przyrody, nie stanowią one majątku wnioskodawcy. Strona skarżąca podkreśliła, że aktualnie jest państwową osobą prawną (od [...] stycznia 2012 r.), do dnia [...] stycznia 2012 r. nie doszło jednak do przekazania środków finansowych na jej konto, środki te będą oddane do dyspozycji BPN z momentem sporządzenia bilansu końcowego tj. do marca br. Plan finansowy przyjęty w projekcie ustawy budżetowej na rok 2012 przewiduje przychody BPN w kwocie 14.563.000 zł, przy poniesionych kosztach 14.571.000 zł. Dodatkowo otrzymana przez wnioskodawcę dotacja celowa wynosi 4.936.000 zł (k. 15 – 16). Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych następuje - gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Zatem na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z tego prawa. Ze złożonego wniosku wynika, że B. Park Narodowy jest państwową osobą prawną. BPN ma na celu m.in. ochronę przyrody, edukację przyrodniczą, udostępnianie obszaru parku narodowego. Działalność strony skarżącej nie jest ukierunkowana na osiągnięcie zysku. W roku 2011 BPN poniósł stratę w wysokości 60.993.000 zł. Wartość środków trwałych BPN to 114.254.000 zł. Na dzień [...] grudnia 2011 r. na koncie bankowym wnioskodawcy nie było środków finansowych, środki te będą oddane do dyspozycji BPN do końca marca br. Plan finansowy przyjęty w projekcie ustawy budżetowej na rok 2012 przewiduje przychody BPN w kwocie 14.563.000 zł, przy poniesionych kosztach w wysokości 14.571.000 zł. W tym miejscu należy stwierdzić, że BPN posiada wydzielone w rocznym planie finansowym na 2012 r. środki przeznaczone na pokrycie bieżących wydatków własnych. Dlatego też, strona skarżąca powinna, w ramach tych zasobów wygospodarować i przeznaczyć cześć funduszy na pokrycie kosztów sądowych w sprawie niniejszej, zwłaszcza, że te ograniczają się do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł (k. 3). Niewątpliwie państwowa osoba prawna w ramach prowadzonej działalności i posiadanych środków powinna uwzględnić możliwość dochodzenia praw w postępowaniu sądowym oraz ponoszenia związanych z tym kosztów – w tym również i kosztów sądowych. Podsumowując, w złożonym wniosku nie wskazano żadnych przesłanek, które mogłyby uzasadniać przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W związku z tym, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.