II SA/Bk 538/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 07 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia F. Z. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w B. p o s t a n a w i a - umorzyć postępowanie sądowe w sprawie.- Skarżące S. F. Z. w B. wywiodło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...].05.2011r. znak [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z [...].02.2011r. znak [...] o ustaleniu środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie w B. Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych. Opisana wyżej decyzja stała się też przedmiotem skarg dwóch innych stowarzyszeń ekologicznych biorących obok S. F. Z., udział w postępowaniu administracyjnym, mianowicie: S. "O." w B. (sygn. akt IISA/Bk 536/11) oraz S. "E. B." (sygn. akt IISA/Bk 537/11). Wszystkie trzy sprawy z uwagi na wspólne akta administracyjne oraz tożsamość przedmiotu zaskarżenia, zostały połączone przez sąd do jednoczesnego rozpoznania, z tym, że sprawy niniejszej ze skargi S. F. Z. w B. nie objęto łącznym wyrokowaniem ze sprawami o sygn. II SA/Bk 536/11 i IISA/Bk 537/11, ponieważ w toku postępowania sądowego w niniejszej sprawie zaistniała bezwzględna przesłanka bezprzedmiotowości postępowania, będąca konsekwencją następczej niedopuszczalności drogi sądowej z przyczyn podmiotowych. Z akt sprawy sądowej wynika bowiem, że postanowieniem Sądu Rejonowego w B. z 27.01.2012r. (sygn. [...]), prawomocnym od 20.04.2012r (k. 96 – 96 odwrót akt sądowych), S. F. Z. w B. zostało rozwiązane przez sąd i zarządzona została jego likwidacja. Jednocześnie z dopuszczonych przez sąd na rozprawie jako dowód a dołączonych do akt niniejszej sprawy, postanowień Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydanych w dniu 12.07.2012r. w sprawach o sygn. IISA/Bk 536/11 i IISA/Bk 537/11, czyli w sprawach formalnie połączonych ze sprawą niniejszą i mających z nią materialny związek, wynika, że okoliczność prawomocnego rozwiązania przez sąd rejestrowy stowarzyszenia, została potraktowana przez NSA jako utrata bytu prawnego stowarzyszenia. Naczelny Sąd Administracyjny wyraził stanowisko, że rozwiązanie stowarzyszenia przez sąd rejestrowy oznacza zakończenie wszelkiej statutowej działalności przez stowarzyszenie, w konsekwencji stowarzyszenie już nie istnieje, choć jego wykreślenie z rejestru stowarzyszeń jeszcze nie nastąpiło. W następstwie uznania, iż ustał byt prawny skarżącego stowarzyszenia, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniami z 12.07.2012r. umorzył postępowania zażaleniowe wywołane zażaleniami S. F. Z. w B. wniesionymi od postanowień WSA w Białymstoku: w sprawie IISA/Bk 536/11 z 8.12.2011r, a w sprawie IISA/Bk 537/11 z 12.01.2012r., dotyczących odmów wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji na wniosek S. "O." w B. (w sprawie IISA/Bk 536/11) i S. "E. B." (w sprawie IISA/Bk 537/11). Skład orzekający rozpoznający sprawę niniejszą stoi na stanowisku, iż jest związany wyrażonym w opisanych postanowieniach stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowieniami tymi NSA prawomocnie przesądził bezprzedmiotowość dalszego postępowania sądowego ze skargi S. F. Z. w B. Bezprzedmiotowość wiąże się z utratą zdolności sądowej (będącej procesowym odpowiednikiem zdolności prawnej w ujęciu materialnym) skarżącego stowarzyszenia w trakcie trwającego postępowania. Brak zdolności sądowej strony istniejący na etapie wniesienia skargi czyni koniecznym jej odrzucenie stosownie do treści art. 58 par. 1 pkt 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), a powstały w trakcie postępowania sądowego (tzw. następczy) uzasadnia umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. Z tych przyczyn orzeczono o umorzeniu postępowania sądowego ze skargi S. F. Z. w B. (art. 161 par. 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Na marginesie sąd wskazuje, że zajęcie przez sąd stanowiska, iż byt prawny skarżącego stowarzyszenia nie ustał jeszcze z powodu braku wykreślenia stowarzyszenia z rejestru stowarzyszeń KRS, przedmiotowa skarga musiałaby zostać odrzucona z powodu nieuiszczenia wpisu od skargi, do wniesienia którego stowarzyszenie zostało wezwane po prawomocnym przesądzeniu (postanowieniem NSA z dnia 30.05.2012r. – k. 111 akt sądowych) kwestii odmowy przyznania stronie prawa pomocy. Nieuiszczenie przy tym wpisu od skargi nie stało na przeszkodzie umorzeniu postępowania sądowego, jako że niedopuszczalność skargi z przyczyn podmiotowych jest brana pod uwagę przez sąd z urzędu w pierwszej kolejności. Nie żąda się zaś opłat od pisma podlegającego odrzuceniu, a w konsekwencji także gdy postępowanie sądowe podlega umorzeniu z powodu wystąpienia w jego toku następczej niedopuszczalności skargi.-