II SA/Bk 545/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 28 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia F. Z. w B. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Stowarzyszenia F. Z. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek Wyrokiem z dnia 28 maja 2009 r. tutejszy sąd oddalił skargę Stowarzyszenia F. Z. w B. na decyzję SKO w B. z dnia [...] czerwca 2008 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Wyrok ten został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 06 lipca 2009 r. (k. 129). W dniu 21 lipca 2009 r. pełnomocnik skarżącego złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi. Pismem zaś z dnia 03 sierpnia 2009 r. (data nadania) skarżący złożył "wniosek o wstrzymanie/przywrócenie biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej". Podniósł, że powyższe żądania "zmierzają do ponownego rozpatrzenia sprawy z powodu rażących naruszeń prawa i podejrzeń popełnienia przestępstwa". Skarżący wskazał również, że ustanowiony dla niego z urzędu pełnomocnik "odmówił współpracy" (k.135). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej zawarty w piśmie z dnia 03 czerwca 2009 r. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny. Jak stanowi art. 86 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie zaś z przepisem art. 87 § 1 i art. 88 tej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi. Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wnioskiem spóźnionym jest wniosek złożony z uchybieniem terminu wskazanego w art. 87 § 1 p.p.s.a., a więc złożony po upływie siedmiu dni od czasu ustanie przyczyny uchybienia terminu. Wniosek jest niedopuszczalny, gdy brak jest ustawowych warunków jego dopuszczalności, np. jeżeli został złożony po upływie roku od uchybionego terminu, a nie dotyczy wypadku wyjątkowego (art.87 §5), jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 §2), jeżeli czynność strony była dokonana w terminie (art. 86 §1), jeżeli wniosek nie dotyczy terminu procesowego, lecz terminu prawa materialnego lub terminu instrukcyjnego (B. Deuter [w:] B. Deuter. B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2006, str. 222-223). Z powyższego wynika, że wniosek o przywrócenie terminu należy złożyć w sytuacji uchybienia terminowi. W rozpoznawanym przypadku wniosek skarżącego z dnia 03 sierpnia 2009 r. dotyczący skargi kasacyjnej wpłynął w terminie na jej wniesienie, który upływał 05 sierpnia 2009 r. Przyjąć, zatem należy, że jest on niedopuszczalny z mocy ustawy albowiem został złożony przedwcześnie (tak: postanowienie NSA z dnia 9 października 2009r. II OZ 838/09, niepublik.). Z uwagi na powyższe wniosek skarżącego, na mocy art. 88 p.p.s.a., podlegał odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji. Marginalnie wskazać można, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wstrzymywania biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej wynikający z art. 177 §1 p.p.s.a. ma charakter ustawowy i nie podlega modyfikacji w drodze zarządzenia Przewodniczącego Wydziału lub postanowienia sądu. Nie przewiduje się także innego sposobu wniesienia skargi kasacyjnej niż sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika (art. 175 § 1 p.p.s.a.).