II SA/Bk 547/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 02 września 2010 r. sprawy ze skargi T. M. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] czerwca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Zgodnie z treścią art. 53 §1 w zw. z art. 54§ 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 ww. ustawy przewiduje pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. W myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. w okresie od 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności dotyczyła skarga. Termin do wniesienia skargi był zachowany nie tylko w sytuacji jej złożenia w organie lub nadania za pośrednictwem poczty na adres organu, lecz także w chwili złożenia w wojewódzkich sądach administracyjnych, lub nadania w urzędach na adres sądu. Utrata mocy powyższego przepisu przejściowego spowodowała, że od dnia 1 stycznia 2006 r. skargi wnoszone bezpośrednio do sądów administracyjnych zamiast za pośrednictwem organów, są nadal przekazywane do właściwych organów, jednak termin do wniesienia skargi jest liczony od daty ich nadania przez sąd w urzędzie pocztowym. Ryzyko przekroczenia w takim przypadku 30 - dniowego procesowego terminu do wniesienia skargi obciąża stronę postępowania. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 10 czerwca 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru podpisane przez ojca R. M. – k. 94 akt administracyjnych), a zatem termin do wniesienia skargi upływał 10 lipca 2010r. Skarżący T. M. skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego nadał w urzędzie pocztowym w dniu 8 lipca 2010 r. Skarga do sądu wpłynęła w dniu 12 lipca 2010 r., a w dniu 13 lipca 2010 r., a więc już po upływie 30 - dniowego terminu określonego w art. 53 §1 ustawy, sąd nadał skargę za pośrednictwem poczty do właściwego organu. Końcowo zaznaczyć należy, że skarżący został prawidłowo pouczony przez organ o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z treści pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji wynika, że skargę należy wnieść za pośrednictwem P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w terminie 30 dni od daty otrzymania decyzji. Na marginesie, sąd informacyjnie stwierdza, iż skarżącemu przysługuje prawo złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi (art. 86 i nast. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Poprzez instytucję przywrócenia terminu do wniesienia skargi można ubiegać się o nadanie skardze dalszego biegu, po spełnieniu przesłanek, o jakich mowa w art. 87 § 1 - 4 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze skarga jako spóźniona, a więc niedopuszczalna na mocy art. 58 §1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlegała odrzuceniu.