II SA/Bk 548/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Sz. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.- Skarżący S. Sz. w dniu 15 czerwca 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), bezpośrednio do sądu administracyjnego, złożył skargę na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w A. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...], nakazującą inwestorom M. J. i S. Sz. rozbiórkę samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego (domku letniskowego) na działce nr ewid. 58, położonej w miejscowości K. gm. N. i uporządkowanie terenu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 w zw. z art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 ww. ustawy przewiduje pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, co oznacza powrót do rozwiązania prawnego obowiązującego w latach 1980 - 1995, tj. przed wejściem w życie ustawy o NSA. W myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. w okresie od 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności dotyczyła skarga. Termin do wniesienia skargi był zachowany nie tylko w sytuacji jej złożenia w organie lub nadania za pośrednictwem poczty na adres organu, lecz także w chwili złożenia w wojewódzkich sądach administracyjnych, lub nadania w urzędach na adres sądu. Utrata mocy powyższego przepisu przejściowego spowodowała, że od dnia 1 stycznia 2006 r. skargi wnoszone bezpośrednio do sądów administracyjnych zamiast za pośrednictwem organów, są nadal przekazywane do właściwych organów, jednak termin do wniesienia skargi jest liczony od daty ich nadania przez sąd w urzędzie pocztowym. Ryzyko przekroczenia w takim przypadku 30 - dniowego procesowego terminu do wniesienia skargi obciąża stronę postępowania. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 16 maja 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 90 akt administracyjnych), a zatem termin do wniesienia skargi upływał piątek 15 czerwca 2012 r. Skarżący skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego nadał w urzędzie pocztowym ostatniego dnia terminu, tj. 15 czerwca 2012 r. Z informacji udzielonej przez organ, wynika, że koperta w której Sąd nadał skargę do organu została omyłkowo zniszczona podczas przyjmowania korespondencji przez sekretariat. Nie ma zatem bezpośredniego dowodu z którego wynikałaby data nadania przez Sąd skargi do organu. Bez wątpienia jednak z okoliczności faktycznych sprawy wynika logiczny wniosek, że skarga przez Sąd nie mogła być przesłana z zachowaniem 30 - dniowego terminu. Świadczy o tym przede wszystkim to, że faktycznie skarga do Sądu wpłynęła w poniedziałek w dniu 18 czerwca 2012 r., czyli już po terminie. Tym samym bez znaczenia pozostaje data jej nadania przez Sąd w urzędzie pocztowym w celu jej przesłania organowi. Z pisma przewodniego wynika, że skarga została przesłana następnego dnia po jej wpłynięciu do Sądu, tj. 19 czerwca 2012 r. Podnieść przy tym należy, że skarżący został prawidłowo pouczony przez organ o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z treści pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji wynika, że skargę należało wnieść za pośrednictwem Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku w terminie 30 dni od daty otrzymania decyzji. Mając powyższe na uwadze skarga jako spóźniona a więc niedopuszczalna na mocy art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlegała odrzuceniu.-