II SA/Bk 550/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 07 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. R. i M. R. w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi A. R. i M. R. na uchwałę Rady Gminy G. z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie skargi na działalność wójta gminy p o s t a n a w i a - odmówić przyznania A. R. i M. R. prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Małżonkowie A. i M. R. wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego podając, iż pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z córką D. R. ([...] lat) i synem N. R. ([...] lat). Źródło miesięcznego utrzymania rodziny stanowi dochód uzyskiwany przez M. R. z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości 1.350 zł. A. R. jest osobą bezrobotną, nie osiąga dochodu. W skład majątku wnioskodawców wchodzi: mieszkanie (stancja) o powierzchni [...] m², nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha oraz działka siedliskowa o powierzchni [...] arów. Skarżący nie posiadają zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 16 - 18). Pismami z dnia 16 września 2010 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wezwał małż. A. i M. R. do złożenia w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania oświadczenia, w którym należało wskazać: nazwę i siedzibę przedsiębiorstwa prowadzonego przez M. R., należało określić ile osób jest zatrudnionych we wzmiankowanej firmie oraz przedmiot tej działalności; wysokość dochodu uzyskanego za okres trzech ostatnich miesięcy z tytułu prowadzonej przez M. R. działalności gospodarczej, z wyszczególnieniem wysokości dochodu przypadającej na poszczególne miesiące; czy skarżący osiągają dochód miesięczny (należało określić jego wysokość) z tytułu posiadania mieszkania (stancji) o powierzchni [...] m²; czy na wskazanej we wniosku nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha wnioskodawcy prowadzą działalność rolną, przy czym należało wskazać rodzaj prowadzonej działalności rolniczej oraz stan inwentarza żywego; wysokość miesięcznych dochodów osiąganych z tytułu prowadzonej produkcji rolnej za okres trzech ostatnich miesięcy (w przeliczeniu na poszczególne miesiące); miesięczne wydatki związane z bieżącym utrzymaniem rodziny (np. opłaty za energię elektryczną, gaz, opłacane podatki, żywność itp.), z jednoczesnym określeniem wysokości poszczególnych wydatków; czy bezrobotna A. R. jest zarejestrowana w urzędzie pracy i czy uzyskuje zasiłek dla bezrobotnych, należy wskazać jego miesięczną wysokość; czy małż. R. posiadają samochody osobowe (ewentualnie ciężarowe), należało wskazać ich markę, model, rok produkcji oraz koszty miesięcznej eksploatacji pojazdów. Dodatkowo skarżący zostali zobowiązani do dołączenia do akt sprawy: zaświadczeń o wysokości miesięcznego dochodu uzyskiwanego z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego np. faktur za sprzedaż mleka czy też sprzedaż inwentarza żywego lub płodów rolnych; dokumentów poświadczających posiadanie środki pieniężne (bądź lokaty, a także określających warunki korzystania z tej lokaty m.in. wycofywanie części wkładu); rachunków i faktur dokumentujących wysokość miesięcznych wydatków ponoszonych przez rodzinę (k. 22 - 23). Wezwania zostały doręczone wnioskodawcom prawidłowo dnia [...] września 2010 r. (k. 24 - 25), pomimo upływu wyznaczonego terminu małż. A. i M. R. nie ustosunkowali się do ich treści. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym (zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego) lub częściowym (zwolnienie od kosztów sądowych albo ustanowienie adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego). Stosownie do regulacji art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Prawo to może być przyznane w zakresie częściowym - gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ( art. 246 § 1 pkt 2 w/w ustawy). Na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. W tym stanie rzeczy rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądamiadministracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). W złożonym oświadczeniu skarżący wykazali, iż wysokość miesięcznego dochodu czteroosobowej rodziny wynosi 1.350 zł. Kwota ta jest uzyskiwana przez M. R. z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej. Majątek wnioskodawców stanowi: mieszkanie o powierzchni [...] m², nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha oraz działka siedliskowa o powierzchni [...] arów. Przedstawione powyżej dane w zestawieniu z brakiem odpowiedzi małż. A. i M. R. na cytowanie wezwanie z dnia 16 września 2010 r., uniemożliwiają pełną ocenę sytuacji majątkowej wnioskodawców, a w konsekwencji pozytywne rozpatrzenie złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższych okoliczności należało stwierdzić, iż A. R. i M. R. nie wykazali w sposób przekonywujący, iż faktycznie znajdują się w sytuacji materialnej, która skutkuje, że nie są w stanie ponieść kosztów postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie niniejszej. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 1 - 4 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.