II SA/Bk 550/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi E. Sz. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wstrzymania budowy studni kopanej i przydomowej oczyszczalni ścieków p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe E. Sz. złożył do sądu administracyjnego skargę na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...], odmawiające wszczęcie, na wniosek skarżącego, postępowania w sprawie wstrzymania budowy studni kopanej i przydomowej oczyszczalni ścieków na działce nr [...] w Ż. W trakcie postępowania sąd uzyskał informację, że w dniu 7 marca 2016 r. skarżący E. Sz. zmarł (vide odpis skrócony aktu zgonu k. 99). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba, że w sprawie zgłasza się osoba, którego interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. W sprawie niniejszej zaskarżono postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania na wniosek skarżącego, w sprawie wstrzymania budowy studni kopanej i przydomowej oczyszczalni ścieków na działce nr [...] w Ż. W przypadku wszczęcia postępowania na wniosek strony, tylko i wyłącznie strona określa przedmiot swego żądania. Dlatego przyjąć należy, że kwestionowane postanowienie jest ściśle związane z osobą skarżącego. Tym samym stwierdzić należy, że przedmiot postępowania nie podlega dziedziczeniu i nie dotyczy interesu prawnego innych osób. Ewentualni spadkobiercy skarżącego będą mogli wszcząć w każdym czasie postępowanie z własnego wniosku przed organami nadzoru budowlanego. Wobec śmierci E. Sz. nie było podstaw do zawieszenia postępowania, gdyż przeszkoda do prowadzenia postępowania nie ma charakteru przejściowego. Jak stanowi art. 124 § 3 p.p.s.a. nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. W tej sytuacji należało zatem umorzyć postępowanie sądowe. Z tych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia