II SA/Bk 550/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2017 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. K. na działanie pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. w przedmiocie załatwiania spraw skarżącego p o s t a n a w i a odrzucić skargę W piśmie z dnia 18 lipca 2016 r. zatytułowanym "Skarga" C. K. przedstawił swoje negatywne stanowisko odnośnie działania pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. Wskazał, że w jego ocenie pracownicy Ośrodka przewlekle prowadzą sprawy, wykorzystują jego dane osobowe, nie udzielają świadczeń, "znęcają się w okresie trwania procedur". W odpowiedzi na skargę działający z upoważnienia Burmistrza S. Kierownik Działu Pomocy Rodzinie MOPS wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że skarga zawiera nieprawdziwe informacje dotyczące działania Ośrodka oraz pomówienia jego pracowników. Wskazał też, że Skarżący jest beneficjentem Ośrodka, a z uwagi na stan zdrowia porozumienie z nim jest utrudnione. Sprecyzowania i rozszerzenia skargi Skarżący dokonał w pismach: z dnia 13 września 2016 r. (k. 40), z dnia 17 września 2016 r. (k. 53, 58), z dnia 19 września 2016 r. (k. 65). Wskazał w nich, że kwestionuje działanie, sposób postępowania i załatwiania spraw przez Radę Gminy S., Burmistrza i Pracowników MOPS, jak też Wicewojewodę P. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. Przedmiot skargi do sądu administracyjnego jest ściśle określony przepisami prawa. Sąd administracyjny kontroluje: legalność działalności organów administracji publicznej sprawowanej we władczych formach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 – 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej p.p.s.a. Sąd administracyjny jest również właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organów w przypadkach, gdy mają one obowiązek działania, natomiast nie czynią tego w ustawowym terminie wyznaczonym dla załatwienia sprawy (art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a.). Właściwość sądu administracyjnego nie obejmuje natomiast spraw zainicjowanych skargami na działalność organów, a więc takich, których przedmiotem jest krytyka nienależytego wykonywania lub organizacji zadań przez organy i ich pracowników, skarg zawierających zarzuty wadliwej działalności organu, wyrażających niezadowolenie z jego pracy, wytykających zaniechania i inne nieprawidłowości, czyli skarg tzw. powszechnych (obywatelskich) wymienionych w art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej jako K.p.a.), wnoszonych na podstawie przepisów Działu VIII K.p.a. "Skargi i wnioski". Również w zakresie właściwości sądów administracyjnych nie pozostaje sposób załatwienia skargi powszechnej przez uprawniony organ, jak i sąd nie może kontrolować sposobu procedowania organu załatwiającego skargę na działanie (art. 237 § 1 i § 3 K.p.a.). Z powyższą sytuacją złożenia do tutejszego Sądu skargi na działanie organu, a nie na konkretny wydany przez ten organ akt lub czynność, mamy do czynienia w sprawie niniejszej. Jak wynika bowiem z pism Skarżącego, wyraża on w nich swoje niezadowolenie ze sposobu działania różnych organów i instytucji samorządowych i rządowych. W szczególności manifestuje niezadowolenie z działania pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej w S. Uważa je za nieprawidłowe, nierzetelne, niezgodne z prawem i skierowane przeciwko jego interesowi prawnemu. Sąd nie znajduje podstaw do zakwalifikowania pism C. K. inaczej jak skargi obywatelskiej wniesionej na podstawie przepisów Działu VIII K.p.a. Taka zaś skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, bowiem nie mieści się w zakresie właściwości sądów administracyjnych. Podlega rozpoznaniu w trybie tzw. uproszczonym przez właściwy organ wskazany w art. 229 K.p.a., a o sposobie jej rozpoznania zawiadamia się skarżącego (art. 237 § 3 k.p.a.). Ten sposób procedowania, jak i sposób załatwienia skargi pozostaje jednak poza zakresem właściwości sądów administracyjnych. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.