II SA/Bk 551/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 lutego 2016 r. skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie ze skargi H. M. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "H. T. E. I. H. M." w B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić skarżącemu wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 200 (sto) złotych. Wyrokiem z dnia 17 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę H. M. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "H. T. E. I. H. M." w B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 grudnia 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 317 akt). W dniu 21 stycznia 2016 r. (data nadania) radca prawny reprezentujący skarżącego wniósł skargę kasacyjną od opisanego wyroku kierując ją bezpośrednio na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego. Przedmiotowy środek odwoławczy został, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Izby Gospodarczej NSA z dnia 27 stycznia 2016 r., przekazany według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Białymstoku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej: "p.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl natomiast art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od wyroku tutejszego sądu bezpośrednio na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego, przy czym uczynił to w ostatnim dniu terminu do jej wniesienia. Z tego względu przedmiotowy środek odwoławczy został przez Naczelny Sąd Administracyjny przekazany WSA w Białymstoku po upływie ustawowego – trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Z treści art. 177 § 1 p.p.s.a. wynika, że miarodajna dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest data nadania przesyłki na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, czyli tego, który wydał zaskarżone orzeczenie. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera regulacji, które wprost normowałyby konsekwencje wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jednak w doktrynie oraz orzecznictwie sądowoadministracyjnym dominuje pogląd, że w takiej sytuacji datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego (zob.. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2010, s. 437; B. Gruszczyński [w]: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, str. 505-506 i orzecznictwo tam cytowane). Jeżeli zatem, jak w sprawie niniejszej, skarga kasacyjna została wniesiona bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, termin ustawowy jest zachowany jedynie w przypadku, gdy Naczelny Sąd Administracyjny skargę tę przekaże do właściwego sądu wojewódzkiego przed upływem terminu do jej wniesienia. W rozstrzyganej sprawie pełnomocnik skarżącego wystąpił ze skargą kasacyjną w ostatnim możliwym dla zachowania terminu dniu, stad też jej przekazanie przez Naczelny Sąd Administracyjny siłą rzeczy musiało nastąpić już po upływie terminu do jej wniesienia. Z tego względu skarga kasacyjna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a., jako wniesiona po terminie. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a