II SA/Bk 559/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 02 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi H. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2010 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku p o s t a n a w i a 1. odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, 2. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. H. T. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata (k.28) podając we wniosku, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z dwiema córkami oraz wnuczkiem. Wnioskodawczyni wskazała ponadto, iż jest osobą niepełnosprawną, bezrobotną bez prawa do zasiłku. Jej rodzina utrzymuje się obecnie z zasiłku okresowego przyznanego do [...] września 2010 r. w wysokości 219 zł oraz dodatku mieszkaniowego przekazywanego na konto spółdzielni mieszkaniowej w wysokości 153,84 zł. W skład majątku skarżącej wchodzi mieszkanie spółdzielczo - lokatorskie o powierzchni [...] m². Wnioskodawczyni dodatkowo podniosła, iż poza tym nie posiada żadnych zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych. Wydatki skarżącej przedstawiają się następująco: czynsz za mieszkanie – 455,84 zł, kredyt mieszkaniowy – 184,80 zł, światło – 123,76 zł, leczenie – 100-200 zł, telefon stacjonarny – 50 zł (k. 28-29). W konkluzji wnioskodawczyni wywiodła, iż nie jest w stanie pokryć kosztów prowadzonego postępowania oraz ustanowienia adwokata bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny. Na wstępie należy odnieść się do wniosku H. T. w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych. Zgodnie z treścią art. 239 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Niniejsza sprawa dotyczy zasiłku rodzinnego, należy zatem do kategorii spraw wymienionych w powołanym przepisie. W związku z tym, iż skarżąca korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych tj. nie musi uiszczać tych kosztów w sprawie niniejszej z mocy samej ustawy na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odmówiono przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, o czym orzeczono w punkcie I sentencji. Z uwagi na powyższe wniosek złożony przez skarżącą podlegał rozpoznaniu w części przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W rozpatrywanym przypadku H. T. dowiodła, iż nie jest w stanie ponieść kosztów ustanowienia adwokata bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny. Należy bowiem stwierdzić, iż w złożonym oświadczeniu wnioskodawczyni wskazała, iż jedynym źródłem jej dochodów doraźnie pozostają zasiłki otrzymywane z pomocy społecznej, które są przeznaczone głównie na zakup żywności i inne niezbędne potrzeby bytowe, w tym opłacenie czynszu za mieszkanie. Skarżąca jest aktualnie osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Wysokość uzyskiwanej pomocy nie wystarcza jednak na pokrycie podstawowych wydatków rodziny skarżącej. Ponadto wnioskodawczyni poza mieszkaniem spółdzielczo - lokatorskim o powierzchni [...] m² nie posiada żadnego majątku, zgromadzonych oszczędności oraz przedmiotów wartościowych. W tej sytuacji należy stwierdzić, iż H. T. nie jest w stanie zgromadzić dostatecznej ilości środków finansowych do równoczesnego zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych oraz pokrycia kosztów ustanowienia adwokata w sprawie niniejszej, bez uszczerbku utrzymania koniecznego. Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono w punkcie II sentencji.