II SA/Bk 56/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.P. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] listopada 2007r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie budowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę Zgodnie z treścią art. 53 §1 w zw. z art. 54§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 w/w ustawy przewiduje pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, co oznacza powrót do rozwiązania prawnego obowiązującego w latach 1980-1995, tj. przed wejściem w życie ustawy o NSA. W myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. w okresie od 1 stycznia 2004r. do dnia 31 grudnia 2005r. skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności dotyczyła skarga. Termin do wniesienia skargi był zachowany nie tylko w sytuacji jej złożenia w organie lub nadania za pośrednictwem poczty na adres organu, lecz także w chwili złożenia w wojewódzkich sądach administracyjnych, lub nadania w urzędach na adres sądu. Utrata mocy powyższego przepisu przejściowego spowodowała, że od dnia 1 stycznia 2006r. skargi wnoszone bezpośrednio do sądów administracyjnych zamiast za pośrednictwem organów, są nadal przekazywane do właściwych organów, jednak termin do wniesienia skargi jest liczony od daty ich nadania przez sąd w urzędzie pocztowym. Ryzyko przekroczenia w takim przypadku 30 - dniowego procesowego terminu do wniesienia skargi obciąża stronę postępowania. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu [...] listopada 2007r. (zwrotne potwierdzenie odbioru podpisane przez żonę – W.P. – k. 16 akt adm.), a zatem termin do wniesienia skargi upływał [...] grudnia 2007r. Skarżący M.P. skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego nadał w urzędzie pocztowym w dniu [...] grudnia 2007r. Skarga do sądu wpłynęła w dniu [...] grudnia 2007r., a w dniu [...] grudnia 2007r., a więc już po upływie 30 - dniowego terminu określonego w art. 53 §1 ustawy, sąd nadał skargę za pośrednictwem poczty do właściwego organu. Końcowo zaznaczyć należy, że skarżący został prawidłowo pouczony przez organ o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z treści pouczenia zawartego w zaskarżonym postanowieniu wynika, że skargę należy wnieść za pośrednictwem P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w terminie 30 dni od daty otrzymania decyzji. Na marginesie, sąd informacyjnie stwierdza, iż skarżącemu przysługuje prawo złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi (art. 86 i nast. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Poprzez instytucję przywrócenia terminu do wniesienia skargi można ubiegać się o nadanie skardze dalszego biegu, po spełnieniu przesłanek, o jakich mowa w art. 87 § 1 - 4 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze skarga jako spóźniona, a więc niedopuszczalna na mocy art. 58 §1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) podlegała odrzuceniu.