II SA/Bk 56/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki, po rozpoznaniu w dniu 07 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. J. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] listopada 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia stwierdzającego stopień pokrewieństwa p o s t a n a w i a - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W. J. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz ze współmałżonką K. J. oraz dziećmi: P. J. ([...] lat); P. J. ([...] lat); P. J. ([...] lat); Z. J. ([...] lat); A. J. ([...] lat); W. J. ([...] lat); M. J. ([...] lata). Wnioskodawca nie osiąga dochodu z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego. W skład majątku skarżącego wchodzi: dom o powierzchni [...] m²; mieszkanie o powierzchni [...] m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha. W. J. nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych. Skarżący podkreślił, iż w 2010 r. pogorszyła się sytuacja finansowa rodziny z przyczyn od niej niezależnych (k. 17 – 18). Pismem z dnia 14 marca 2011 r. (k. 20) referendarz sądowy wezwał wnioskodawcę do złożenia oświadczenia, w którym należało wskazać: rodzaj prowadzonej przez skarżącego działalności rolniczej (np. rodzaj upraw), przy czym należało również podać stan inwentarza żywego i posiadane maszyny rolnicze; wysokość miesięcznych dochodów osiąganych z tytułu prowadzonej produkcji rolnej za okres trzech ostatnich miesięcy (w przeliczeniu na poszczególne miesiące); miesięczne wydatki związane z bieżącym utrzymaniem wnioskodawcy i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym (np. opłaty za energię elektryczną, gaz, opłacane podatki, żywność, opiekę medyczną, koszty eksploatacji posiadanych pojazdów itp.) oraz związane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, z jednoczesnym określeniem wysokości poszczególnych wydatków; czy na określoną we wniosku nieruchomość rolną skarżący otrzymał w roku bieżącym lub poprzednim dopłaty z Unii Europejskiej – należało określić w jakiej wysokości i kiedy; czy K. J. osiąga dochód miesięczny (np. zasiłki z pomocy społecznej, umowa o pracę itp.), należało wskazać z jakiego tytułu i w jakiej wysokości; czy skarżący osiąga dochód miesięczny z tytułu posiadania mieszkania o powierzchni [...] m², należało wskazać wysokość tego dochodu oraz gdzie znajduje się to mieszkanie (ulica, miejscowość). Dodatkowo W. J. został zobligowany do nadesłania dokumentów (rachunki lub faktury) poświadczających wysokość miesięcznego dochodu uzyskiwanego z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego np. sprzedaży mleka, cielaków czy też sprzedaży innych płodów rolnych z okresu trzech ostatnich miesięcy oraz rachunków i faktur dokumentujących wysokość miesięcznych wydatków ponoszonych przez wnioskodawcę (w tym związanych z prowadzoną produkcją rolną). W. J. faktycznie nie odpowiedział na cytowane wezwanie z dnia 14 marca 2011 r. ograniczając się jedynie do oświadczenia, że sprzedał inwentarz żywy i maszyny rolnicze. Rodzina jest bez środków do życia, nie stać jej na ponoszenie bieżących opłat i kosztów zakupu żywności (k. 22). Wnioskodawca dołączył do akt sprawy zaświadczenie o wielkości użytków rolnych z dnia [...] marca 2011 r. (k. 23). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. W tym stanie rzeczy rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). W złożonym oświadczeniu skarżący wykazał, iż dziewięcioosobowa rodzina nie posiada obecnie żadnych źródeł utrzymania. Wnioskodawca nie uzyskuje dochodu z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego. W. J. sprzedał maszyny rolnicze i posiadany inwentarz żywy. Majątek skarżącego stanowi: dom o powierzchni [...] m²; mieszkanie o powierzchni [...] m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha ([...] ha przeliczeniowego). Wnioskodawca nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych. Przedstawione powyżej dane w zestawieniu z faktycznym brakiem odpowiedzi skarżącego na cytowanie wezwanie z dnia 14 marca 2011 r., uniemożliwiają pełną ocenę jego sytuacji majątkowej. W szczególności, u podstaw negatywnego rozstrzygnięcia w zakresie prawa pomocy legł brak możliwości ustalenia źródeł i wysokości dochodu rodziny oraz ponoszonych przez nią wydatków. W. J. posiada nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha ([...] ha przeliczeniowego), która stanowi potencjalne źródło dochodu. Skarżący jednak nie wyjaśnia, dlaczego prowadzone gospodarstwo rolne nie przynosi żadnego dochodu (np. dotacje z Unii Europejskiej, ewentualna dzierżawa nieruchomości osobom trzecim, sprzedaży płodów rolnych). Wnioskodawca nie wskazał, również innych źródeł utrzymania rodziny np. otrzymywanych świadczeń z zakresu pomocy społecznej, zasiłku dla bezrobotnych itp., które umożliwiałyby pokrycie potrzeb bytowych. Wobec powyższych okoliczności należało stwierdzić, iż W. J. nie wykazał w sposób przekonywujący, iż faktycznie znajduje się w sytuacji materialnej, która skutkuje, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.