II SA/Bk 561/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 października 2019 r. sprawy ze sprzeciwu B. O. i D. K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia p o s t a n a w i a odrzucić wniosek A. S. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania , Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...], na mocy art. 138 § 2 k.p.a., uchyliło decyzję Burmistrza Z. z dnia [...] maja 2019 r., nr [...], o ustaleniu warunków zabudowy i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Sprzeciw od powyższej decyzji, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, wnieśli B. O. i D. K. W dniu [...] września 2019 r. A. S., występujący jako strona w postępowaniu administracyjnym, złożył wniosek o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, zważył co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej: "p.p.s.a.") od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z rozstrzygnięcia może wnieść od niej sprzeciw. Przepis art. 64b § 3 p.p.s.a. stanowi zaś, że w postępowaniu wszczętym sprzeciwem od decyzji przepisu art. 33 nie stosuje się. Z powyższych uregulowań wynika więc, że wyłączenie od udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym obejmuje zarówno uczestników z mocy prawa wymienionych w art. 33 § 1 i § 1a p.p.s.a., jak też uczestników, którzy mogą być dopuszczeni do udziału w postępowaniu na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. W rezultacie w postępowaniu wszczętym sprzeciwem, z mocy art. 32 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., udział bierze tylko strona, która wniosła sprzeciw oraz organ administracji, który wydał zaskarżoną decyzję. Ustawodawca nie uregulował wprost skutków zgłoszenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zainicjowanym sprzeciwem od decyzji. Gdy wniosek taki zostanie złożony przyjąć należy, że powinien być odrzucony z powodu niedopuszczalności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 25 września 2019 r., sygn. akt II OZ 852/19). Jednocześnie podkreślić należy, że postanowienie o odrzuceniu wniosku złożonego w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym nie podlega zaskarżeniu, gdyż zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie przysługuje tylko na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiot został enumeratywnie wskazany w tym przepisie w punktach 1-10 (por. postanowienia NSA: z dnia 18 października 2018 r., sygn. akt II OZ 960/18; z dnia 11 kwietnia 2019 r., sygn. akt II OZ 311/19; z dnia 12 września 2019 r., sygn. akt I OZ 775/19). Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.