II SA/Bk 562/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 września 2019 r. sprawy ze skargi Fundacji "D." w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych. Fundacja "D." w W., reprezentowana przez adwokata A. G., wywiodła do tut. Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] wydaną w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy na działce oznaczonej nr [...] położonej w obrębie [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 2 sierpnia 2019 r. pełnomocnik skarżącej Fundacji został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od ww. skargi w wysokości 500 zł pod rygorem odrzucenia skargi. W wezwaniu zakreślono termin 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu (k. 12-13). Ponadto, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 sierpnia 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącej Fundacji do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez złożenie do akt postępowania sądowoadministracyjnego pełnomocnictwa lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, aktualnego na dzień podpisania skargi wraz z dowodem uiszczenia należnej opłaty skarbowej wraz z dokumentem określającym umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (statut, odpis KRS lub inny dokument) oraz przez nadesłanie brakujących dwóch odpisów skargi, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."). Pełnomocnika wezwano również do podania adresu skarżącej Fundacji w terminie 7 dni, wskazując przy tym art. 46 § 2 p.p.s.a. (k. 14-15). Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz ww. wezwania do uzupełnienia braków skargi, zostały doręczone na adres pełnomocnika skarżącej wskazany w skardze (tj. [...], [...] Ż.) w dniu 7 sierpnia 2019 r. (k. 16). W dniu 16 sierpnia 2019 r. pełnomocnik skarżącej uiścił na rachunek bankowy tut. Sadu wpis sądowy w kwocie 500 zł oraz nadał na adres Sądu 3 podpisane odpisy skargi wraz z informacjami KRS (odpowiadającymi odpisowi aktualnemu według stanu na 16 sierpnia 2019 r.), statutem, pełnomocnictwem i dowodem uiszczenia opłaty od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje. Na zasadzie art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, którego wysokość została w niniejszej sprawie ustalona zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącej Fundacji, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, nie uiścił wymaganego wpisu w ustawowym siedmiodniowym terminie, który upłynął dnia 14 sierpnia 2019 r., co uzasadnia odrzucenie ww. skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Nie ulega bowiem wątpliwości, że wpis od skargi uiszczono po ww. terminie (tj. 16 sierpnia 2019 r.). Ponadto zauważyć należy, że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a. p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie m.in: w razie braku miejsca zamieszkania – oznaczenie adresu do doręczeń lub siedziby strony, zaś zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie zaś do art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jak stanowi natomiast art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne (w tym fundacje) dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przy tym zgodnie z art. 29 p.p.s.a. organ albo osoby, o których mowa powyżej, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jeżeli zaś skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (vide art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, pomimo skutecznie doręczonych pełnomocnikowi skarżącej Fundacji wezwań do uzupełnienia opisanych powyżej braków formalnych skargi, nie zostały one uzupełnione w ustawowym terminie 7 dni, który upłynął 14 sierpnia 2019 r., co uzasadnia odrzucenie skargi również na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od odrzuconego pisma orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.