II SA/Bk 565/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska – Nazarczyk (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu skarżącego J. N. wobec zarządzenia referendarza sądowego z dnia [...] września 2013 r. pozostawiającego bez rozpoznania jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych pozostawić bez rozpoznania J. N. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Referendarz sądowy, zarządzeniem z dnia [...] września 2013 r. wniosek pozostawił bez rozpoznania, gdyż w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jego braku formalnego poprzez złożenie go na urzędowym formularzu. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł sprzeciw, co zgodnie z przepisem art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), spowodowało utratę mocy tego zarządzenia i konieczność rozpoznania sprawy będącej przedmiotem wniosku przez Sąd. W sprzeciwie podano, że nie złożono wniosku na urzędowym formularzu bo strona nie dysponowała takim formularzem, nie otrzymała go wraz z treścią wezwania do uzupełnienia braku formalnego wniosku. Ponadto strona nie była świadoma konsekwencji wynikających z niezastosowania się do warunku sporządzenia wniosku na określonym formularzu. W ocenie strony szczegółowe zobrazowanie sytuacji finansowej powinno być wystarczające do rozpoznania wniosku i w efekcie przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Stosownie do treści § 2 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. nr 227, poz. 2245), zarządzeniem z dnia 30 lipca 2013 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez złożenie go na urzędowym formularzu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wraz z wezwaniem przesłano wymagany formularz. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 14 sierpnia 2013 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 30). W wyznaczonym terminie, tj. do dnia 21 sierpnia 2013 r. nie złożono wniosku na urzędowym formularzu. Zgodnie z treścią art. 257 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Odnosząc się do stanowiska skarżącego zawartego w sprzeciwie podać należy, że z treści zarządzenia z dnia 30 lipca 2013 r. wynika rygor niezastosowania się do warunku sporządzenia wniosku na określonym formularzu. Z jego treści wynika również obowiązek przesłania stronie wymaganego formularza, ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika natomiast, że formularz taki został przesłany. Z tych względów na mocy art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.