II SA/Bk 576/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2006r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącemu Z.M. ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Zarządzeniem z dnia [...] września 2006r. zobowiązano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia środka zaskarżenia. W wyznaczonym terminie skarżący nadesłał 4 odpisy skargi i uiścił wpis sądowy w wysokości 100 zł, a nie 500 zł. Zgodnie z treścią art. 58§1 pkt 3 w zw. z art. 220 §3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) – sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi od której w wyznaczonym terminie nie został uiszczony należny wpis, dlatego też orzeczono jak w pkt. 1 sentencji. O zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 §1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z treścią w/w przepisu sąd ma obowiązek zwrócić stronie cały uiszczony wpis, gdy odrzuca jej pismo, zaś odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Generalnie powyższy przepis budzi wątpliwości interpretacyjne w przypadku odrzucenia skargi, gdyż w wyniku reformy sądownictwa administracyjnego zmienił się sposób wnoszenia skargi do sądu administracyjnego z bezpośredniego na pośredni. Stosownie bowiem do art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem, co powoduje, że organ przekazuje skargę do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Nie występuje więc potrzeba wysyłania przez sąd odpisu skargi do organu w celu ustosunkowania się do niej, tak jak było pod rządami ustawy o NSA. W związku z powyższym w orzecznictwie przyjęto, że postanowienia wydawane w związku z odrzuceniem skargi skierowanej do sądu od razu za pośrednictwem organu powinny zawierać orzeczenie o zwrocie całego wpisu.