II SA/Bk 581/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi L. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej postanawia 1. odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, 2. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. L. J. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz ze współmałżonką A. J., synem E. J. ([...] lat) oraz córkami E. J. ([...] lat) i M. J. ([...] lat). Źródłem miesięcznego utrzymania rodziny skarżącego pozostają świadczenia z zakresu pomocy społecznej uzyskiwane z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. Majątek wnioskodawcy stanowi dom o powierzchni [...] m². L. J. jest inwalidą (orzeczona niezdolność do samodzielnej egzystencji), nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 39 i k. 45). Do akt sprawy skarżący dołączył orzeczenie lekarza orzecznika ZUS z dnia [...] października 2008 r. o niezdolności do samodzielnej egzystencji (k. 46). Ad 1. Na wstępie należy odnieść się do wniosku L. J. w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych. Zgodnie z treścią art. 239 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Niniejsza sprawa dotyczy odmowy przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej, należy zatem do kategorii spraw wymienionych w powołanym przepisie. W związku z tym, iż skarżący korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych tj. nie musi uiszczać tych kosztów w sprawie niniejszej z mocy samej ustawy na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odmówiono przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, o czym orzeczono jak w sentencji. Ad 2. Z uwagi na powyższe wniosek złożony przez L. J. podlegał rozpoznaniu w części przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W rozpatrywanym przypadku L. J. dowiódł, iż nie jest w stanie ponieść kosztów ustanowienia adwokata bez uszczerbku utrzymania koniecznego. W trakcie prowadzonego postępowania wpadkowego z zakresu prawa pomocy ustalono, że wnioskodawca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz ze współmałżonką A. J. oraz dwiema uczącymi się córkami E. J. oraz M. J. Syn E. J. mieszka w A. gdzie jest zatrudniony jako pracownik o. (k. 9 i 11 akt administracyjnych). Jedynym źródłem utrzymania czteroosobowej rodziny pozostają świadczenia z zakresu pomocy społecznej. W 2009 r. wysokość otrzymanej z tego tytułu pomocy tj. zasiłków o., c., s. oraz świadczeń r., zasiłku p., a także pomocy na d. wyniosła łącznie 12.161,25 zł (k. 22 akt administracyjnych). Kwota ta w przeliczeniu na poszczególne miesiące roku wynosi 1013,43 zł, bezspornie wystarcza jedynie na pokrycie podstawowych wydatków miesięcznych rodziny skarżącego. W skład majątku L. J. wchodzi dom o powierzchni [...] m². Wnioskodawca jest osobą niepełnosprawną – (stan po a. k. d.), z orzeczoną niezdolną do samodzielnej egzystencji. Skarżący nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych. W tej sytuacji biorąc pod uwagę przede wszystkim wysokość miesięcznego dochodu uzyskiwanego przez czteroosobową rodzinę wnioskodawcy należało zatem stwierdzić, iż L. J. nie jest w stanie zgromadzić dostatecznej ilości środków finansowych do równoczesnego zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych oraz pokrycia kosztów ustanowienia adwokata w sprawie niniejszej, bez uszczerbku utrzymania koniecznego. Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.