II SA/Bk 581/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 09 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 29 października 2009 r. tutejszy Sąd oddalił skargę L. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej. Powyższe orzeczenie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 26 listopada 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 38). Zawierało ono pouczenie o prawie i sposobie zaskarżenia tego rozstrzygnięcia, w tym wskazanie, iż skargę kasacyjną wnosi się w terminie 30 dni od daty doręczenia tego orzeczenia oraz że skarga kasacyjna jest objęta przymusem adwokacko - radcowskim (k. 31). W dniu 28 stycznia 2010 r. (data nadania) do Sądu wpłynęła sporządzona osobiście przez L. J. skarga kasacyjna od w/w wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem – art. 177 § 1 p.p.s.a. W przepisie art. 175 § 1 i § 3 p.p.s.a. wskazano podmioty uprawnione do sporządzenia tej skargi. Są to adwokat, radca prawny, w sprawach obowiązków podatkowych i własności przemysłowej odpowiednio doradca podatkowy i rzecznik patentowy. W § 2 tego przepisu zwolniono od obowiązku zachowania tzw. przymusu adwokacko-radcowskiego (obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalny podmiot) sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych występujących jako strona postępowania lub będących przedstawicielem lub pełnomocnikiem strony, a także prokuratora i Rzecznika Praw Obywatelskich. Stosownie natomiast do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wskazuje się, iż niedopuszczalną jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. (por. post. NSA z 28 stycznia 2004 r. FSK 3/04, M. Prawn. 2004, nr 5 , s. 202). Jak wynika z akt sprawy wyrok WSA z dnia 29 października 2009 r. został doręczony skarżącemu w dniu 26 listopada 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k.38), a zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 26 grudnia 2009 r. (sobota). Zgodnie jednak z art.83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W przedmiotowej sprawie ostatnim dniem terminu uprawniającym do skutecznego wniesienia skargi był 28 grudnia 2009 r. (poniedziałek). Tymczasem skarżący złożył skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku dopiero w dniu 28 stycznia 2010 r., a więc po upływie 30-dniowego terminu określonego w/w przepisami, co już stanowi samodzielną, wystarczającą przesłankę odrzucenia tego środka jako spóźnionego na podstawie art. 177 § 1 p.p.s.a. Niezależnie od tego wskazać trzeba, iż przedmiotowy środek zaskarżenia został sporządzony bez zachowania tzw. przymusu adwokacko - radcowskiego, albowiem skarżący sporządził go samodzielnie. Okoliczność ta stanowi przesłankę odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 175 § 1 i § 3 w zw. z art. 178 p.p.s.a. Mając na uwadze, iż skarga kasacyjna nie spełnia wymogów ustawowych, w szczególności została wniesiona po terminie oraz została sporządzona samodzielnie przez skarżącego, a nie przez profesjonalnego pełnomocnika - podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.